Решение по делу № 12-99/2018 от 13.04.2018

Дело № 12-99/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 26 апреля 2018 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Васькина Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Фоминой С.Ю.

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Кобозева К.Н.

лица, привлеченного к административной ответственности Иванова Александра Витальевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Александра Витальевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КРФоАП,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 28.03.2018 года, Иванов А.В. привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КРФоАП. Иванову А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Иванов А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в обоснование своих доводов, что считает решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска незаконным и необоснованным.

В феврале 2017 года, в установленный законом срок им направлено уведомление о принятии на работу, которое 03.03.2017г. поступило в ОМВД Росси по Кочубеевскому району, однако мировым судьей объективная сторона рассматривается как состав административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключившееся в противоправном бездействии выразившимся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного и муниципального служащего, что не соответствует предъявленному уведомлению. В судебном заседании им было представлено ходатайство о признании выявленного нарушения, а именно не предоставления полных данных в уведомлении. Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 09.02.2012) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017г. №46 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". А именно в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КРФоАП, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 2 "28"марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КРФоАП.

В судебном заседании Иванов А.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Помощник прокурора Кочубеевского района Кобзев К.Н. просил в удовлетворении жалобы Иванова А.В. отказать, считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска в отношении Иванова А.В. законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения допустимости, относимости, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска о назначении административного наказания от 28.03.2018 года Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из представленного материала следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности директора ООО <данные изъяты> (переименованного в ООО <данные изъяты> Иванова А.В., который в период времени с 27.06.2016 по 06.02.2017 проходил службу в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району, по факту привлечения его к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе проверки было установлено, что Иванов А.В., на основании приказа № 7 л/с от 03.02.2017 года, уволен с должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району.

Согласно приказа 28.02.2017 года Иванов А.В. принят на работу директором ООО <данные изъяты> и в этот же день с ним заключен трудовой договор № 1., таким образом сообщить в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы должен был работодатель – директор ООО ЧОО «<данные изъяты> Иванов А.В.

Согласно информации начальника ОМВД России по Кочубеевскому району Меркуловым В.В. уведомление о принятии на работу в ООО <данные изъяты> Иванова А.В. в ОМВД России по Кочубеевскому району поступило 03.03.2017 года.

Согласно приказа о приеме на работу, Иванов А.В. принят на работу директором ООО <данные изъяты>

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами именно Постановлением правительства РФ от 21.01.2015г. Постановление Правительства РФ от 21 января 2015г. N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Данные нарушения Федерального закона Ивановым А.В. также подтверждается представленной информацией из ОМВД России по Кочубеевскому району и материалами проверки.

Кроме того, из материалов дела следует, что уведомление в отношении Иванова А.В. являлось не полным и не содержало ряд обязательных сведений о лице, а именно:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если
фамилия, имя или отчество изменялись, указываются, прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы,
замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с
государственной или муниципальной службы (по сведениям,
содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при
наличии).

В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду с выше указанными сведениями, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения
работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он
заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается
срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по
трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также
структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой
гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Доводы Иванова А.В. о малозначительности данного правонарушения, так как деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и не причинен крупный ущерб, не могут быть приняты судом, так как согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившие административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что Ивановым А..В. совершено противоправное бездействие, выразившиеся в не уведомлении представителя нанимателя по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего, хотя не наступили вредные последствия, не нанесен вред здоровью и не причинен крупный ущерб, отсутствие указанных признаков не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Ивановым А.В. административного правонарушения. Действия Иванова А.В. квалифицированы правильно по ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 Ко АП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного Ивановым А.В. административного правонарушения, отношения к содеянному, имущественное и финансовое положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 28.03.2018 года, в отношении Иванова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, не имеется, обстоятельства совершения административного правонарушения доказаны, доводы жалобы необоснованны.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КРФоАП в отношении Иванова Александра Витальевича, оставить без изменения.

Жалобу Иванова Александра Витальевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КРФоАП, без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья Ю.Н. Васькин