Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 15.07.2022 по делу № 7-18304/2023 от 05.07.2023

ТРОИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2022 года № 12-477/2022

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием защитника фио, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу Трехсвоякова В.С. на постановление № 574/17/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес по использованию  охране земель фио 26 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 574/17/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенным заместителем главного государственного инспектора адрес по использованию  охране земель фио 26 октября 2021 года, Трехсвояков В.С. был признан виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Трехсвояков В.С. обратился в Троицкий районный суд адрес с жалобой на указанное постановление административного органа, в которой просит его отменить.

Трехсвояков В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Александров П.А. в судебное заседание явился, пояснил, что  в постановлении присутствует множество сомнительных моментов, не позволяющих сделать однозначный вывод о виновности лица: не определены конкретные участки земли, переданные в аренду; весь период времени участком пользовался Грушка; ООО «Стройлогистик» выполнял роль контрагента; фио давал показания в прокуратуре без надлежащих полномочий. По ходатайству защитника к материалам дела приобщены дополнения к жалобе.

Представитель Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании был допрошен представитель фио, который пояснил, что земельный участок использовался не по целевому назначению, при допросе фио в прокуратуре нарушений допущено не было.

Представитель Прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. 1 ЗК РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

На основании ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. ст. 1, 7 ЗК РФ правовой режим земель, в том числе земель населенных пунктов, определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» (далее - Закон № 48) все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.

Во исполнение ст. 7 ЗК РФ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 (далее приказ № П/0412) утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификаторы).

В соответствии с классификатором по приказу № п/0412 вид разрешенного использования адрес «для строительства производственных административных зданий, строений, сооружений обслуживающих их объектов», однако фактически данный адрес используется не в соответствии с целевым назначением, а именно: для хранения и сортировки отходов, что является Специальной деятельностью (Размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) (12.2); согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, что подтверждается фотоматериалами.

П. 1 ч. 6 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, что подтверждается фотоматериалами. П. 1 ч. 6 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В настоящее время правила землепользования и застройки в адрес утверждены постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ГП (далее -1133).

В соответствии с ПЗЗ адрес расположен в границах территориальной зоны сохраняемого (фактического - Ф) землепользования.

В качестве основных видов разрешенного использования для указанной территориальной адрес устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Сведения об изменении вида разрешенного использования адрес в ЕГРН отсутствуют.

Для территориальной адрес вспомогательными видами разрешенного использования являются виды в соответствии с пп. 3.3.4. П133.

Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства для территориальных зон. И за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 ПЗЗ, являются виды 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 49.1.4, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 12.0.2, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, регламентов, Иными технических обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Федерации.

Использование адрес для хранения и сортировки отходов установленным видом разрешенного использования ПЗЗ не предусмотрено.

Следовательно, использование адрес для хранения и сортировки отходов является нарушением земельного законодательства.

Принципами, на которых основан ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, являются принципы, указанные в пп. 5 и 7 п. 1 ЗК РФ:

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В этой связи использование адрес для хранения Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В этой связи использование адрес для хранения и сортировки отходов, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, в зависимости от которого изменяется процентная ставка по выплате арендных платежей (земельного налога), основанная на оценке рыночной стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, в соответствии с приказом № п/0412.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Троицкого и адрес совместно с сотрудниками Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым№ 50:27:0020118:232, расположенном по адресу: адрес, вблизи адрес, площадью 2500 кв. м (далее - адрес).

адрес принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее - ООО «Стройсервис»), ООО «Стройлогистик» по договору аренды с ООО «Стройсервис» (№ 23-04/19 от 23 апреля 2019 года) арендует адрес, назначение участка по договору: под стоянку грузового транспорта (бункеровозов), хранение бытовок и бункеров.

Вид разрешенного использования адрес - для строительства производственных административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Проверкой установлено, что адрес по периметру огорожен металлическим забором, на въезде оборудован контрольно-пропускной пункт, через который с помощью грузового автомобильного транспорта в контейнерах завозятся отходы, сбрасываются территорию участка, на (сортируются) ручным, после чего разбираются способом видам (картон, древесные по отходы, электрические провода, бой кирпича, бой железобетонных изделий, целлофан, ёмкости от лакокрасочной продукции). Строительные отходы размещены на открытом грунте (поверхность без твердого покрытия) с высотой навалов 1 м.

В данном случае адрес используется для хранения и сортировки отходов, в то время как этот участок имеет вид разрешенного использования для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

При этом обстоятельства, которые могли бы позволить сделать вывод о том, что данный земельный участок имеет какое-либо отношение к указанному виду разрешенного использования, отсутствуют.

Таким образом, осуществление на адрес деятельности, связанной с хранением и сортировкой отходов, не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного с необходимостью принятия мер, направленных на участка и связано внесение необходимых изменений в установленный вид разрешенного использования земельного участка независимо от размера площадей, занимаемых с целью осуществления данного вида деятельности.

Обстоятельства правонарушения подтверждают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами, объяснениями, рапортами, уведомлением, протоколом осмотра месте происшествия, актом, протоколами исследований, договором аренды, свидетельствами, учредительными документами, иными материалами дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях фио события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио.

Действия ООО «Стройлогистик» по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о несоответствии объяснений, данных в ходе рассмотрения дела должностным лицом, представителем фио, действующим на основании доверенности, действительным обстоятельствам дела, лживости и надуманности его показаний, судом не принимаются. фио, действовавшему от имени Трехсвоякова В.С., было разъяснено право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ, его объяснения являются непротиворечивыми, достоверными и в целом согласуются с письменными материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что фио  приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений закона 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», Земельного кодекса РФ.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности,  по своему внутреннему убеждению,  прихожу к выводу, что  в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт  совершения административного правонарушения и виновность фио

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Часть 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № № 574/17/2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░. 8.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. -  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░