Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-8911/2019 от 21.06.2019

 судья Пантыкина О.В. дело №7-8911/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЖСК «Зодчий - 8» Вострецова О.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 19 февраля 2019 г. № С-528/19, решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Зодчий - 8»

установил:

Постановлением № С-528/19 от 19 февраля 2019 г. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы ЖСК «Зодчий - 8» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Решением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ЖСК подал жалобу в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об отмене постановленных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывал на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, отсутствует состав вмененного правонарушения, ЖСК дважды (23.10.2018 г. и 18.12.2018 г.) обращалось в Мосжилинспекцию с просьбой понудить собственника квартиры демонтировать самовольно пристроенный к входному проему квартиры на лестничной площадке первого этажа наружный тамбур, непредусмотренный проектом многоквартирного жилого дома, в связи с нарушением прав пользования общим имуществом жителей дома, прав и обязанностей ЖСК по содержанию и ремонту многоквартирного дома. Однако указанные действия не были совершены, а ЖСК был привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании Московского городского суда председатель ЖСК «Зодчий - 8» Раёнок Т.И. и защитник Вострецов О.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме по указанным основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав сторону защиты,  прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, составляет нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, регулирующими отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05 февраля 2019 г Мосжилинспекцией проведена выездная внеплановая проверка многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, при этом ЖСК «Зодчий - 8» осуществляет функции по управлению данным домом.

ЖСК «Зодчий - 8» допустил нарушение требований п. 10 Правил содержания общего имущества в данном многоквартирном доме, а именно: в подъезде 10 на лестничной площадке первого этажа обустроена самовольная постройка (тамбур в квартиру 314). На технической документации, плане ТБТИ данная постройка отсутствует, разрешительная и иная документация не предоставлена.

Действия ЖСК «Зодчий - 8» квалифицированы по ст. 7.22. КоАП РФ.

Факт правонарушения и виновность ЖСК «Зодчий - 8» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленного по факту выявленного нарушения; служебной запиской консультанта ЖИ по САО Артемовой М.А. от 05.02.2019 г., согласно которой фактически с 01.01.2017 г. функции по управлению многоквартирным домом *** по Д***шоссе осуществляет ЖСК «Зодчий-8», что подтверждено протоколом ООС от 15.10.2016 г. и уведомлением, начисления и поступления платежей за обслуживание и ремонт дома производится на расчетный счет ЖСК. В нарушение требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме без разрешительной документации обустроена самовольная постройка на общедомовом имуществе; актом проверки от 05.02.2019 г., предписанием от 05.02.2019 года; распоряжением о проведении проверки от 22.01.2019 г.; электронным обращением гражданина; жалобой Раёнок Т.И. от 18.12.2018 г. о демонтаже самовольно пристроенного тамбура квартиры; протоколами общего собрания членов ЖСК от 21.05.2016 г.; уведомлением директору ГБУ города Москвы Жилищник Тимирязевского района об управлении значимым многоквартирным домом ЖСК «Зодчий-8»; уставом жилищно-строительного кооператива «Зодчий-8», в соответствии с п.п.2.2.1 которого ЖСК обеспечивает надлежащее техническое состояние общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными письменными материалами дела; показаниями опрошенных при судебном рассмотрении жалобы в суде первой инстанции свидетелей: Артемовой М.А., которая пояснила, что является сотрудником Мосжилинспекции, куда в электронном виде в конце 2018 года стали поступать обращения от граждан с указанием факта самовольной постройки на первом этажа *** подъезда дома *** по Д***шоссе г. М***. Затем от председателя правления ЖСК «Зодчий-8», которое осуществляет управление данным домом, также поступило обращение, по своей сути содержащее лицензионный вопрос, который не относится к компетенции Мосжилинспекции. 05 февраля 2019 г. на основании распоряжения Мосжилинспекцией была проведена выездная внеплановая проверка многоквартирного дома по указанному адресу, по результатам которой было установлено в 10 подъезде на первом этаже наличие пристройки к квартире 314 без разрешительной документации. Вместе с тем, самовольная постройка размещена на лестничном проеме, что относится к имуществу общего пользования, управление которым осуществляет кооператив, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, со стороны Мосжилинспекции направлялось сообщение в Управу района с просьбой скоординировать действия управляющей организации. На вопрос защитника пояснила, что исполнить предписание об устранении выявленного нарушения возможно путем обращения в суд; Учанина И.Н. - мастера участка ГБУ Жилищник Тимирязевского района, который пояснил, что в его обязанности входит техническое обслуживание значимого дома. Когда было возведена пристройка ему не известно, но наблюдает он ее свыше пяти лет. В конце 2018 года он совместно с другими лицами был приглашен для ее демонтажа, чего сделано не было в виду отсутствия надлежащей документации для осуществления указанных действия, иными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ЖСК «Зодчий-8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ЖСК «Зодчий-8» в его совершении.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции о квалификации действий и виновности ЖСК «Зодчий-8»не имеется.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В силу п.2 чт. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать одним из способов управления многоквартирным домом управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Таким образом, ЖСК является ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания в связи с чем является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7 22 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы заявителя, были предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, не опровергают наличие в действиях ЖСК «Зодчий-8» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

При назначении административного наказания должностным лицом Государственной жилищной инспекции города Москвы учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено ЖСК «Зодчий-8» в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 19 февраля 2019 г. № С-528/19, решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Зодчий - 8» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов

4