Решение по делу № 2-4678/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-4678/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 09 декабря 2015 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

истца Федянова Е. К.,

представителя истца Хренковой Е. А., действующей на основании заявления от 09 декабря 2015 г.,

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

представителя ответчика Лопатникова А. Н., действующего на основании доверенности №07-3855 от 16 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федянова Е. К. Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание,

установил:

Федянов Е.К. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание.

В обосновании иска указано, что в 2012 году истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что на основании постановления Правления от 01 декабря 2000 г. он награжден Почетной грамотой Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, постановлением Правления от 20 июля 2005 г., за значительный вклад в организацию, становление и развитие пенсионной системы, ему присвоено звание «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации» с занесением в «Книгу Почета ПФР».

Истец указывает, что на октябрь 2012 года он имел трудовой стаж более 29 лет.

06 декабря 2012 г., по рассмотрению обращения истца, ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Почетная грамота Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не отвечает требованиям установленным законодательством для присвоения указанного звания. С данным отказом, истец не согласен, считает его незаконным по тем основаниям, что указанные награды относятся к ведомственным знакам за отличая в труде в соответствии с профессиональной деятельностью

Основывая свои требования на положениях статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. №223, Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР», статей 5, 6, 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 37пл истец просит суд:

- признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Федянову Е.К. звания «Ветеран труда» незаконным;

- обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Федянов Е.К., представитель истца Хренкова Е.А. исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Лопатников А.Н. против удовлетворения исковых требований возразил по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия звания «Ветеран труда», регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. N 223.

Согласно подпункту «б» пункта 1 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. N 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссий Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Как и усматривается из материалов дела, Федянов Е.К. 03 марта 1997 г. принят в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Мордовия на должность начальника отдела по вопросам организации персонифицированного учета, согласно трудовой книжке АТ-III №979850585 (л.д. 10-18).

01 декабря 2000 г. истец была награждена Почетной Грамотой Пенсионного Фонда Российской Федера­ции, на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 декабря 2000 г. №70-ЛП (л.д.18, 25).

20 ноября 2015 г. Федянов Е.К. обратился с заявлением в республиканскую Комиссию по присвоению зва­ния «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Рес­публики Мордовия.

Решением Комиссии от 06 декабря 2015 г. №10-13632 в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано по тем основаниям, что Почетная Грамота Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не отвечает требованиям Постановления Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 г. (л.д. 7-8).

Суд находит данный отказ основанным на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения исходя из следующего.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.

Ввиду этого Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных нормативных положений не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации не является органом исполнительной власти, награды которого следует учитывать в качестве ведомственных знаков отличия в труде при отсутствии прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что условия присвоения звания «Ветеран труда» определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд приходит выводу о том, что Пенсионный Фонд Российской Федерации не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, не является ведомственным органом, а учрежденные таким Фондом награды, в том числе Почетная грамота, не являются ведомственными, поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» в связи с его награждением Почетной грамотой Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах Министерство социальной защиты населения обоснованно отказало Федянову Е.К. в присвоении звания «Ветеран труда».

Ссылку истца в обоснование своих доводов на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2001 г. №9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», в котором указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты «в», «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и статьи 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и её органов, суд признает несостоятельной, поскольку приведенное суждение не свидетельствует о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации является органом исполнительной власти, награды которого следует учитывать в качестве ведомственных знаков отличия в труде при отсутствии прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что у Федянова Е.К. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу, что требования Федянова Е.К. о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Федянова Е. К. Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н.Ионова

Мотивированное решение принято 14 декабря 2015 г.

Судья О.Н.Ионова