Решение по делу № 5-369/2021 от 18.08.2021

                                                   Дело №5-21-369/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

«18» августа 2021 года                      г. Камышин, ул. Леонова, дом № 19А

Мировой судья судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев в порядке подготовки административный материал, поступивший в судебный участок 18 августа 2021 года в отношении заведующей МУП «Профилактическая дизинфекция» - Сидоровой Светланы Васильевны, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2021 года в судебный участок №21 Кмышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 044S20210005123 от 19 июля 2021 года в отношении заведующей МУП «Профилактическая дизинфекция» - СидоровойС.В. по ст.15.33.2 КоАП РФ, составленный Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 4) относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела; 5) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям:

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Так, Сидоровой С.В., являющейся заведующей МУП «Профилактическая дизинфекция», вменяется не предоставление в срок не позднее 15 сентября 2020г. в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области формы СЗВ-М за август 2020 года, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по  ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения, то есть с 15 сентября 2020г.

Между тем материал направлен в суд лишь 12 августа 2021г., а поступил 18 августа 2021г.

Согласно абзацу 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица: МУП «Профилактическая дизинфекция», должностным лицом которого является Сидорова С.В.

В силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Поскольку дело возбуждено в отношении должностного лица, то извещения лицу должны быть направлены по месту жительства.

Однако в материалах дела не имеется документов, подтверждающих место жительства Сидоровой С.В., выяснение указанных сведений потребует значительное количество времени.

 Кроме того, документы, на которых строится обвинение,  представлены в копии, надлежащим образом не заверенной: не имеется расшифровки подписи лица, заверившего документы и документов,  подтверждающих полномочия лица на их заверение.

Таким образом, учитывая, что имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу недостаточно, мировой судья приходит к выводу возвратить административный материал в орган, должностному лицу, которым составлен протокол.

При устранении недостатков следует учесть, что применение положений части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении № 044S20210005123 от 19 июля 2021 года и приложенные к нему материалы в отношении заведующей МУП «Профилактическая дизинфекция» - Сидоровой Светланы Васильевны о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, для устранения нарушений. 

Мировой судья                                                                                    Ю.Г. Вершкова