Решение по делу № 2-745/2014 ~ М-660/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-745/2014          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.С.,

при секретаре Уточкиной Н.В.,

с участием истца Захаровой Т.В., ее представителей Лехановой К.В. и Архипова А.В., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» Шишовой Д.Р., представителя ответчика администрации Александровского муниципального района Донских Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск Пермского края дело по иску Захаровой Татьяны Владимировны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» о признании незаконной невыплату заработной платы в полном объеме, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Муниципальное бюджетное учреждение «Александровская центральная городская больница» (далее по тексту МБУ «АЦГБ») в качестве врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ с нею был заключен договор № об участии работника МБУ «АЦГБ» в ведомственной муниципальной целевой программе «Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Александровского муниципального района на 2013-2015 годы». Согласно п.2. указанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, ей полагалась выплата специальной надбавки молодым врачам-специалистам в первый год работы в размере 50% от должностного оклада, во второй год работы - 30% от должностного оклада, в третий год работы - 10% от должностного оклада. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор № был дополнен п.2.4., согласно которому, она имела право на установление персонального повышающего коэффициента к должностному окладу за достигнутые результаты в работе, максимальный размер которого определяется в 3-х кратном размере должностного оклада работника.

С ДД.ММ.ГГГГ сменился собственник МБУ «АЦГБ» и учреждение было переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» (далее по тексту - ГБУЗ «АЦГБ»). Ответчиком перестали начисляться и выплачиваться надбавка молодым врачам-специалистам и персональный повышающий коэффициент к должностному окладу за достигнутые результаты в работе, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Просила признать незаконной невыплату причитающейся заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в полном объеме, обязать ГБУЗ «АЦГБ» произвести перерасчет и выплату недоплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Впоследствии исковые требования Захарова Т.В. уточнила, просила признать незаконной невыплату причитающейся ей заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в полном объеме, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты>., в том числе уральский коэффициент в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец Захарова Т.В., ее представители Леханова К.В., Архипов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Леханова К.В. пояснила, что с программой «Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Александровского муниципального района на 2013-2015 годы» истца не знакомили, не понятно на каких основаниях с ДД.ММ.ГГГГ действие программы приостановлено. Администрация Александровского муниципального района может нести перед истцом, пока действие программы не окончено. Программа принята для разрешения вопросов местного значения. Истца с приказами не знакомили. Администрация Александровского муниципального района должна выполнять принятые на себя обязательства. ГБУЗ ПК «АЦГБ» является правопреемником МБУ «АЦГБ». Учреждение не получив субсидию не может произвести оплату.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «АЦГБ» с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что Захаровой Т.В. было предложено вступить в указанную программу, где в устной форме все права ей были разъяснены. Согласно данной программе, администрацией Александровского муниципального района больнице выделялись денежные средства, в виде субсидий на иные цели, часть которых направлялась на оплату труда молодым врачам-специалистам. В настоящее время, постановлением администрации Александровского муниципального района действие данной программы приостановлено, и денежные средства администрацией района не перечисляются. Полагала, что данные выплаты не являются заработной платой. Все предусмотренные трудовым договором и Положением об оплате труда работников учреждения выплаты Захаровой Т.В. выплачены.

Представитель ответчика, администрации Александровского муниципального района, привлеченного судом к участию в деле, с иском не согласилась, в судебном заседании пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ имущество городской больницы находилось в муниципальной собственности района. До ДД.ММ.ГГГГ у администрации района было право финансировать за счет средств местного бюджета деятельность своего учреждения. Вышеназванная муниципальная Программа распространялась на МБУ «АЦГБ», а не на ГБУЗ ПК «АЦГБ», не предусматривала каких-либо выплат работникам ГБУЗ ПК «АЦГБ». Захарова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ не является работником МБУ «АЦГБ» и не участвует в реализации Программы. Считает, что Захарова Т.В. ошибочно полагает, что выплаты, которые выплачивались ей в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № об участии в Программе, дополнительными соглашениями к нему и соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате специальных надбавок являются заработной платой.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца ввиду следующего.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1590-п утверждено Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений здравоохранения Пермского края, в соответствии с разделом 2 п. 2.1.1. которого, оплата труда работников учреждений включает: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.

Приложением 3 установлены общие условия и порядок установления выплат стимулирующего характера работникам государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Пермского края, из которых следует, что к выплатам стимулирующего характера относятся: надбавки за продолжительность непрерывной работы, выплата врачам, имеющим почетные звания, выплаты и надбавки в пределах выделенных ассигнований: премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год; выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ; иные выплаты и надбавки стимулирующего характера., в частности, за применение в работе достижений науки и передовых методов труда; за высокие достижения в работе; за выполнение особо важных или срочных работ (на срок их проведения), а также напряженность в труде.

Предусмотрена данными Условиями и выплата молодому специалисту надбавки в размере 10 процентов тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

Судом установлено, что Захарова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МБУ «АЦГБ» в качестве врача стоматолога-терапевта. Согласно п.3. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ условия оплаты труда следующие: <данные изъяты> руб., с применением районного коэффициента 15%, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты устанавливаются в соответствии с коллективным договорами и иными локальными нормативными актами. К должностному окладу работника устанавливается ежегодная надбавка за продолжительность непрерывной работы (надбавка за стаж). Работнику могут устанавливаться иные выплаты и надбавки в соответствии с действующим законодательством в пределах выделенных ассигнований.

Согласно п. 3.1. трудового договора Работнику к должностному окладу могут устанавливаться премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год, выплаты за высокие результаты и качество выполненных работ по результатам деятельности учреждений за отчетный период в соответствии с критериями оценки и показателями эффективности деятельности учреждения, определенных в установленном порядке и с учетом личного вклада работника. Указанные выплаты производятся в пределах выделенных ассигнований.

Между Захаровой Т.В. и МБУ «АЦГБ» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об участии в ведомственной муниципальной целевой программы «Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Александровского муниципального района на 2013 -2015 годы», согласно которому Захарова Т.В. имеет право на выплату специальной надбавки молодым врачам-специалистам в размере 50% от должностного оклада в первый год работы в учреждении, 30% от должностного оклада - во второй год работы, 10% от должностного оклада - в третий год работы. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами, относительно данной надбавки определено, что выплачивается она ежемесячно со дня заключения трудового договора в течение первых трех лет работы в МБУ «АЦГБ», но не более срока действия Программы, выплата надбавки работнику осуществляется на основании приказа главного врача. Приказом главного врача МБУ «АЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Захаровой Т.В. установлена выплата специальной надбавки врачам специалистам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10% должностного оклада.

Помимо того, договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему, было установлено право Захаровой Т.В. на установление персонального повышающего коэффициента к должностному окладу за достигнутые результаты в работе, максимальный размер которого определяется в трехкратном размере должностного оклада работника.

Как видно из приказов главного врача МБУ «АЦГБ», Захаровой Т.В персональный повышающий коэффициент устанавливался ежемесячно за прошедший период либо в однократном, либо в двукратном, либо в трехкратном размере от должностного оклада за достижение количественных и качественных показателей. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказов работодателя об установлении Захаровой Т.В. персонального повышающего коэффициента суду не представлено, и как следует из пояснений представителя ответчика, главным врачом ГБУЗ ПК«АЦГБ» такие приказы не издавались.

Представленными расчетными листками и пояснениями представителя ответчика подтверждаются доводы истицы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальная набавка молодому врачу-специалисту Захаровой Т.В., установленная приказом главного врача МБУ «АЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Захаровой Т.В.не выплачивается, а персональный повышающий коэффициент не устанавливается.

В настоящее время Захаровой Т.В. выплачивается надбавка молодому специалисту в размере 10% должностного оклада за фактически отработанное время из средств стимулирующего фонда оплаты труда в соответствии приказом главного врача МБУ «АЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно Уставу ГБУЗ ПК«АЦГБ», данное учреждение на основании распоряжения Правительства Пермского края от 03.06.2014 г. №130-рп переименовано из муниципального бюджетного учреждения «Александровска центральная городская больница» и является правопреемником последнего с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время учредителем в Уставе ГБУЗ ПК «АЦГБ» значится Пермский край.

В данном учреждении принято и действует Положение о системе оплаты труда работников Государственного бюджетного учреждения «Александровская центральная городская больница», утвержденное приказом главного врача МБУ «АЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных на основании приказа главного врача ГБУЗ ПК «АЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2.1.1 Положения оплата труда работников учреждения включает в себя должностные оклады, выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера, выплаты социального характера. П. 2.3.1 обозначены виды выплат стимулирующего характера: надбавка за непрерывный стаж работы, премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год; выплаты за высокие результаты и качество работы выполняемых работ, выплаты за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, выплаты за высокие достижения в работе, выплаты за выполнение особо важных или срочных работ, надбавка за напряженность в труде, надбавка молодым специалистам.

Более того Приложением 4 к положению определены Общие условия и порядок установления выплат стимулирующего характера работникам данного учреждения.

Приведенные локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда в ГБУЗ ПК «АЦГБ», и соответствующие действующему нормативному правовому акту субъекта РФ, не предусматривают в качестве составной части заработной платы работников персонального повышающего коэффициента за достигнутые результаты в работе в трехкратном размере должностного оклада работникам учреждения, а также специальной надбавки молодым врачам-специалистам в размере 50%, 30%, 10% от должностного оклада в первые три года работы соответственно. Локальным нормативным актом предусмотрена выплата лишь надбавки молодому специалисту в размере 10% должностного оклада в первые три года работы и премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал, год; выплаты за высокие результаты и качество работы выполняемых работ, выплаты за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, выплаты за высокие достижения в работе, выплаты за выполнение особо важных или срочных работ, надбавка за напряженность в труде.

Истец основывает свои требования к ответчику о признании незаконной невыплаты заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в полном объеме, взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты>., компенсации морального вреда, на том, что данные выплаты являются заработной платой, полагая, что договор № и соглашения, заключенные между МБУ «АЦГБ» и Захаровой Т.В., необходимо расценивать как соглашение об изменении определенных условий труда, заключенными в рамках трудовой деятельности.

С данными доводами истца, суд согласиться не может, поскольку в трудовом договоре с истицей каких-либо условий о выплате данных надбавок прямо не сдержится, в договоре № и соглашениях, заключенном между МБУ «АЦГБ» и Захаровой Т.В., не оговорено, что они являются неотъемлемой частью трудового договора с истицей, и указанные выплаты производятся за счет работодателя. Условия о выплате специальной надбавки молодым врачам и персонального повышающего коэффициента, ни системой оплаты труда, принятой в ГБУЗ ПК «АЦГБ», ни коллективным договором, ни действующими нормативными правовыми актами, принятыми в Пермском крае, и регулирующими оплату труда работников государственных учреждений субъекта, не предусмотрены.

Надбавка молодому специалисту в размере 10% от должностного оклада, установленная п. 8.1 Приложения 4 к Положению об оплате труда работников ГБУЗ «АЦГБ», согласно данным расчетных листков истца за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выплачивается и в предмет спора, заявлены истцом, не входит. Так, за ДД.ММ.ГГГГ надбавка начислена в размере <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ. - в размере <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб.(-28,32 руб.). Между тем, указанные выплаты Захаровой Т.В. свидетельствуют, что работодателем в рамках принятой системы оплата труда работников учреждения обязанности по выплате заработной платы исполняются надлежащим образом.

Как видно из договора № и соглашений, они были заключены с Захаровой Т.В. ввиду ее участия в ведомственной целевой программе «Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Александровского муниципального района на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года. По условиям данной программы источником финансирования программы является бюджет Александровского муниципального района. Данный муниципальный правовой акт не регулирует систему оплату труда работников ГБУЗ ПК «АЦГБ», а потому виды выплат, предусмотренные указанным муниципальным правовым актом, не являются составной частью заработной платы работников данного учреждения и не могут быть взысканы в ГБУЗ «АЦГБ».

Таким образом, доводы истца о нарушении работодателем права работодателем на своевременное получение заработной платы в полном объеме в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Как видно из представленных расчетов, заработная плата, предусмотренная трудовым договором Захаровой Т.В., в соответствии с действующей системой оплатой труда работников ГБУЗ «АЦГБ», работодателем в полном объеме выплачена за спорный период Захаровой Т.В. выплачена.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконной невыплату причитающейся Захаровой Т.В. заработной платы истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в полном объеме, взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей с ответчика ГБУЗ «АЦГБ» не имеется, что не лишает истца возможности осуществлять защиту своих прав иными способами установленными законом.

Руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Захаровой Татьяны Владимировны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» о признании незаконной невыплату заработной платы в полном объеме, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:         Н.С. Петрова