Решение по делу № 2-223/2018 (2-2687/2017;) ~ М-2744/2017 от 22.12.2017

Дело №2-223

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

                                                            17 января 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Вельц А. В. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Вельц А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему в этом было отказано решением ответчика, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, так как вместо 25 лет у него 19 лет 10 месяцев 19 дней. Ему не включили в льготный стаж период обучения в СПТУ <номер> г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. и период службы в Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. Он с данным решением не согласен, поскольку в соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения «О порядке и выплате государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По окончании СПТУ <номер> он с 22.01.1990г. работал подземным электрослесарем 4 разряда в шахтоуправлении «<данные изъяты>», следовательно, период обучения в СПТУ <номер> с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. должен быть засчитан в специальный стаж по профессии подземный электрослесарь. Период службы в Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. подлежит включению в его специальный стаж по профессии подземный электрослесарь в соответствии с п.п. «к» указанного выше Положения, согласно которого при назначении пенсии на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед призывом на военную службу он с 22.01.1990г. по 04.06.1990г. работал подземным электрослесарем 4 разряда в Шахтоуправлении «<данные изъяты>», следовательно, период службы в Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. должен быть засчитан в специальный стаж по профессии подземный электрослесарь. При этом считает, что период службы в Армии подлежит включению и после 01.01.1992г., поскольку период прохождения им службы в Армии начался в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение такого периода в специальный стаж. Истец просит признать решение ответчика от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона, обязать ответчика включить периоды обучения в СПТУ <номер> с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. и службы в Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. в стаж работы по профессии электрослесарь подземный, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец Вельц А.В. и его представитель адвокат Новоселов Н.В., действующий по ордеру (л.д.53), уточнили заявленные исковые требования, просили признать решение ответчика от <дата> <номер> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона, обязать ответчика включить периоды обучения в ПТУ <номер> с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. и службы в Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. в стаж работы по профессии электрослесарь подземный, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>. Также просили взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на участие представителя в судебных заседаниях в размере 10 000 рублей.

Истец с представителем также пояснили, что они не оспаривают решение ответчика в части не включения в льготный стаж истца иных периодов, указанных в решении ответчика, и не просят суд проверять эти периоды и включать их в льготный стаж истца.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Бабак С.Ю., действующая по доверенности (л.д.54), требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. 20.10.2017г. истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» (в решении ошибочно указано <дата>.), в чем ему было отказано, поскольку у истца нет необходимых 25 лет льготного стажа, а есть лишь 19 лет 10 месяцев 19 дней. Истцу не зачтены в льготный стаж период обучения в ПТУ <номер> и период службы в Советской Армии, поскольку законом не предусмотрено включение данных периодов в льготный стаж, как об этом просит истец, данные периоды могут быть включены истцу в льготный стаж лишь при назначении пенсии при достижении 50 лет по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.63-64).

Представитель третьего лица ГКПОУ Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования истца считает обоснованными (л.д.36,79).

Представитель третьего лица Военного комиссариата Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.61-62,80).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования Вельц А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного                      статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Вельц А.В., <данные изъяты> (л.д.26-30), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» <дата> (л.д.65-70), однако, решением ответчика <номер> от <дата> (л.д.7) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период его обучения в ПТУ <номер> г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. и период службы в рядах Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г.

Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 19 лет 10 месяцев 19 дней (л.д.81).

Из справки ГКПОУ Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум <номер> от <дата>., копии диплома, копий приказов (л.д.23,36-50) следует, что Вельц А.В. обучался в ПТУ <номер> г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. Согласно диплома решением экзаменационной комиссии истцу присвоена квалификация электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ 4-го разряда.

Из военного билета и справки, предоставленной Военным комиссариатом, следует, что Вельц А.В. находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. (л.д.15-22,60).

Из трудовой книжки Вельц А.В., архивной справки (л.д.8-14,75) следует, что после обучения в ПТУ <номер> и до призыва в Армию с 22.01.1990г. по 04.06.1990г. истец работал в Шахтоуправлении «<данные изъяты>» подземным электрослесарем, уволен 04.06.1990г. в связи с призывом на военную службу. Данный период зачтен истцу в льготный стаж.

По мнению суда, Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж истца период его обучения в ПТУ <номер> с 01.09.1986г. по 10.01.1990г., и суд считает данный период подлежащим зачету в льготный стаж истца по профессии подземный электрослесарь в соответствии с п.п. «з» п.109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которого при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также, по мнению суда, Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж истца период его службы в рядах Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г., и суд считает данный период подлежащим зачету в льготный стаж истца по профессии подземный электрослесарь в соответствии с п.п. «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которого при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, а истец не может быть поставлен в другие условия и не может быть лишен права на пенсию на льготных условиях только по тем основаниям, что Пенсионным фондом не применяется ранее действовавшее законодательство. Кроме того, из смысла норм, гарантированных ст.ст.2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.14 которого при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Соответственно, поскольку спорные периоды приравниваемой деятельности (учеба в ПТУ <номер> и служба в армии) по действовавшему до 01.01.1992г. законодательству включались в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

    Таким образом, поскольку в периоды прохождения истцом службы в Советской Армии и его учебы в ПТУ <номер>, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

    При этом период службы в Армии истца подлежит включению в полном объеме в его льготный стаж (в том числе после 01.01.1992г.), поскольку период прохождения службы истца в рядах Советской Армии начался в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение такого периода в специальный стаж, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    С учетом изложенного, суд считает, что периоды обучения истца в ПТУ <номер> г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986г. по 10.01.1990г. и службы в рядах Советской Армии с 28.06.1990г. по 19.05.1992г. следует учитывать при исчислении льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые в календарном порядке составляют 3 года 4 месяца 10 дней и 1 год 10 месяцев 22 дня, а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 1 месяц 21 день, страховой стаж составляет более 26 лет, в связи с чем, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а потому требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    С учетом сложности дела, занятости представителя, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов на оплату услуг представителя частично в сумме 7 000 руб., уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей, а всего 7 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Вельц А. В. несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период обучения Вельц А. В. в профессионально-техническом училище <номер> г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года и период службы в рядах Советской Армии с 28.06.1990 года по 19.05.1992 года в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по профессии подземный электрослесарь, и назначить досрочную страховую пенсию по старости Вельц А. В. в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Вельц А.В. судебные расходы в сумме 7 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-223/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.