Решение по делу № 2-57/2016 (2-2079/2015;) ~ М-2042/2015 от 18.12.2015

Гражданское дело № 2-57\2016г. (№ 2-2079\2015г.)

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Средней О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о включении в страховой стаж периода работы и возложении обязанности провести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Попов С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края о включении в страховой стаж периода работы и возложении обязанности провести перерасчет страховой пенсии по старости, указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением страхового стажа. Для перерасчета пенсии им была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) о периоде его работы в войсковой части 49640 водителем 1-го класса в автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выдано решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В решении об отказе указано, что согласно раздела VIII пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, документы выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Поскольку, в представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) не указана дата его рождения, следовательно, данная справка не может быть принята для перерасчета пенсии.

Считает данную позицию ответчика не правильной, т.к. он не несет ответственности за лиц, которые издавали приказы о его приеме и увольнении и составляли архивную справку, а так же делали неправильные записи в его трудовой книжке. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Следовательно, ответчик должен включить период его работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика засчитать в его страховой стаж период работы в войсковой части 49640 водителем 1-го класса в автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Попов С.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края Князева О.В. возражала против удовлетворения заявления, по основаниям, указанным в письменном возражении на иск от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено, что по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ, перерасчёт размера страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 11 раздела II постановления правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту – Правила), документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периода работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункта 59 раздела VIII Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Для подтверждения периода работы в воинской части 49640 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1-го класса в автоколонне № истцом представлены трудовая книжка серии АТ №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, документ поименованный, как «сведения о работе», архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Попов С.М. принят временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1- го разряда в воинскую часть 49640, однако идентифицировать истца с лицом, указанным в справке, не представляется возможным. Архивная справка не содержит число, месяц и год его рождения. Из документа, поименованного как «сведения о работе», невозможно установить его принадлежность Попову С.М. Иные документы, подтверждающие периоды работы в воинской части в спорные периоды, истцом не представлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

На основании статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Часть 2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает требования по наличию и продолжительности страхового стажа. Лицо, достигшее указанного в ч. 1 ст.8 возраста, имеет право на получение страховой пенсии по старости только при условии наличия у такого лица страхового стажа.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом «б» ч.2 данного Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Подтверждение страхового стажа, с учетом п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02 октября 2014 года, возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, а также приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31 марта 2011 года.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно раздела VIII пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из материалов дела следует, что Попову С.М. с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ – УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ Попов С.М. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ст.23 ФЗ«О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в перерасчете страховой пенсии по старости Попову С.М., из-за несоблюдения правил выдачи документов, подтверждающих период работы, иной деятельности и иных периодов.

Из решения следует, что представленная Поповым С.М. справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ не содержит дату рождения истца, в связи с чем не соответствует пункту 59 раздела VIII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховым пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, в трудовой книжке истца Попова С.М., датированной ДД.ММ.ГГГГ, а также вкладыше в трудовую книжку АТ-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ВТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 59640 водителем 1 класса в автоколонне №.

При этом, данные документы не содержат каких-либо сведений о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ, по приказам командира войсковой части 49640 Попов С.М. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ водителем 1-го класса в автоколонну №, временно – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании: филиал ЦА МО РФ, фонд 30525, опись №, дело №, лист №.

Будучи допрошенным в судебном заседании свидетель Дорофеев В.М. пояснил, что он в 1984 году работал вместе с Поповым С.М. в войсковой части 49840. В войсковой части он Попов С.М. был водителем автомобиля ЗИЛ-130 и возил грузы на стройку.

Данное обстоятельство также подтверждено трудовой книжкой свидетеля Дорофеева В.М. АТ-II №, согласно которой последний работал в войсковой части 49840 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3-го класса.

Руководствуясь ст. ст. 55, 60, 67 ГПК РФ суд соглашается со сведениями в указанными архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ, поскольку указанные данные не противоречат материалам дела, и не опровергаются иными доказательствами.

Между тем, ответчиком указанный период в страховой стаж истца не засчитаны.

Исключение ответчиком названного периода работы из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает его трудовые права.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ на имя Попова С.М. принадлежит не истцу, а иным лицам.

Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", где п. 2 установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Обращение истца с заявлением о перерасчете пенсии было основано на сведениях, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ. В судебном заседании установлен факт принадлежности данной справки истцу, соответственно, установлен факт работы истца в указанные в справке периоды.

Таким образом, на момент обращения за перерасчетом, истец имел стаж работы, необходимый для реализации своего права на перерасчет, соответственно, у него имеется право на перерасчет пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление о перерасчете. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова <данные изъяты> удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Попову <данные изъяты> в перерасчете страховой пенсии по старости.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края зачесть Попову <данные изъяты> в страховой стаж период работы в войсковой части 49640 водителем 1-го класса в автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске Попову <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья:     Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу