Решение по делу № А35-9/2012 от 12.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Курск

12 июля 2012 года                                                                                             Дело №А35-9/2012

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.07.2012. Полный текст решения изготовлен 12.07.2012.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Д.В. Лымаря, при ведении протокола секретарем судебного заседания Емельяновой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании 06.07.2012 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр»

к судебному приставу-исполнителю по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькову А.Ю.

третье лицо: УФССП по Курской области,

должник: ООО ТД «Промщебень»

об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя

при участии:

от заявителя: Жмакина Е.М. – по пост. доверенности от 06.04.2011 г.;

от  ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от УФССП: Рыженкова Н.В. – по пост. доверенности от 10.01.2012 г.;

от должника: не явился, извещен по правилам ст.123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» (далее – ООО «Иволга-Центр») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления о прекращении розыскного дела №367 по розыску должника ООО ТД «Промщебень» от 23.12.2011, вынесенного судебным приставом-исполнителем по розыску имущества должников УФССП России по Курской области А.Ю. Разиньковым, об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по розыску имущества  должников Управления ФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр».

В ходе рассмотрения спора заявитель письменно уточнил заявленные требования и просил признать недействительным постановление о прекращении розыскного дела №367 по розыску должника ООО ТД «Промщебень» от 23.12.2011, вынесенное судебным приставом-исполнителем по розыску имущества должников УФССП России по Курской области А.Ю. Разиньковым, обязать Межрайонный отдел судебных приставов по розыску имущества  должников Управления ФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр», а также признать недействительным постановление и.о. начальника межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. от 07.02.2012 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 23.12.2011, обязать Межрайонный отдел судебных приставов по розыску имущества должников Управления ФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр». Уточнение заявленных требований принято судом.

Представитель заявителя в заседании требования поддержал, сославшись на то, что при осуществлении розыскного дела судебный пристав-исполнитель Разиньков А.Ю. не предпринял каких-либо мер, направленных на розыск должника-организации, в связи с чем незаконно прекратил розыскное дело, указав в качестве основания «розыск должника». В отношении требования о признании недействительным Постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 07.02.2012, заявитель сослался на отсутствие у должностного лица возможности внесения изменений в постановление после окончания исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Разиньков А.Ю. в заседание не явился, извещен надлежащим образом; ранее письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на заявление судебный пристав-исполнитель требования отклонил, сославшись на то, что в ходе разыскного дела были предприняты все меры, направленные на розыск должника, и поскольку место нахождение должника не было установлено, розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации), что в соответствии с Административным регламентом является основанием для прекращения розыскного дела. Судебный пристав-исполнитель также сослался на то, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы взыскателя, в связи с чем в силу положений ст.198 АПК РФ не может быть признано недействительным.

Представитель УФССП по Курской области в заседании поддержал позицию ответчика, сославшись на то, что Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 07.02.2012 было принято уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями  Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а оспариваемое постановление от 07.02.2012 г. о прекращении розыскного дела, первоначально содержавшее ошибочную формулировку оснований его прекращения, было обоснованно прекращено судебным приставом-исполнителем в связи с выполнением мероприятий по розыску должника, в связи с чем не нарушало прав взыскателя.

Должник, извещенный по правилам п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, письменного мнения на заявление не представил, представитель должника в заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных судебного пристава-исполнителя и представителя  должника.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» (зарегистрировано в качестве юридического лица 09.09.2004 за ОГРН 1044637025894), место нахождения – 305001, Курская область, г. Курск, ул. Гайдара, 25, зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Курску.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.03.2011 по делу А35-371/2011 с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Промщебень» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иволга-центр» взыскано 107 675 рублей 00 копеек долга и 4 230 рублей 25 копеек расходов по уплате госпошлины. На основании данного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист серия АС №004535553 от 23 мая 2011 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зуевой Л.Н. на основании исполнительного листа серия АС №004535553 от 23 мая 2011 года в отношении должника ООО ТД «Промщебень» в пользу взыскателя ООО «Иволга-Центр» было возбуждено исполнительное производство №42240/11/40/46 о взыскании задолженности в размере 111905 руб. 25 коп.

В связи с отсутствием сведений о месте нахождения должника – ООО ТД «Промщебень»,  постановлением судебного пристава-исполнителя Зуевой Л.Н. №102 от 18.11.2011 «О розыске должника-организации» объявлен розыск должника-организации – ООО «Торговый дом «Промщебень» ОГРН 1024600959624, производство розыска поручено межрайонному отделу судебных приставов по розыску имущества должников УФССП России по Курской области.

В соответствии с Постановлением  судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О заведении розыскного дела» от 23.11.2011 заведено розыскное дело по розыску ООО ТД «Промщебень», зарегистрированного по адресу: 305000, г. Курск, Льговский поворот, д.5.

В соответствии с Постановлением  судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 принято решение розыск ООО ТД «Промщебень» прекратить и розыскное дело сдать в архив.

Постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. от 07.02.2012 в ранее принятое постановление судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 были внесены изменения, в соответствии с которыми постановлено основанием прекращения розыска ООО ТД «Промщебень» считать выполнение всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий.

ООО «Иволга-Центр» обратилось в арбитражный суд, с учетом уточнения заявленных требований, с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области А.Ю. Разинькова о прекращении розыскного дела №367 по розыску должника ООО ТД «Промщебень» от 23.12.2011, об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по розыску имущества  должников Управления ФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр», о признании недействительным постановления и.о. начальника межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. от 07.02.2012 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 23.12.2011, об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по розыску имущества должников Управления ФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр».

Уточненные требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.65  Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (ч.2 ст.65).

Постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч.6 ст.65).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению (ч.8 ст.65).

Приказом Минюста РФ от 21.09.2007 №192 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) (далее – Административный регламент).

В соответствии со п.2.1 Административного регламента исполнение государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) включает в себя следующие административные процедуры:

организация розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

обеспечение расходов по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

ведение розыскного дела;

выполнение мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

осуществление контроля за реализацией полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).

Согласно п.2.12 Административного регламента основанием для проведения розыскных  мероприятий является утвержденное старшим судебным приставом постановление о розыске судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство.

Согласно п.2.13 Административного регламента судебный пристав-исполнитель по розыску в течение трех дней после получения копии постановления о розыске судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство:

выносит постановление о заведении розыскного дела;

разрабатывает при возможном участии взыскателя план проведения розыскных  мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).

Согласно п.2.14 Административного регламента судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) проводит следующие действия:

- на основании запросов получает информацию из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации).

Запрос и получение информации могут осуществляться как посредством почтовой связи, так и путем электронного документооборота с использованием средств модемной связи, удаленного доступа к базам данных и т.п.

Перечень запросов в государственные органы и иные организации о предоставлении информации о должниках-организациях или имуществе должников (гражданина или организации) определяется судебным приставом-исполнителем по розыску исходя из имеющейся информации о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации).

Срок предоставления информации, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем по розыску, не может превышать 10 дней со дня получения запроса.

- проверяет поступившую информацию о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) путем опроса граждан при выходе в предполагаемые места нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).

Согласно п.2.15 Административного регламента розыск должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) прекращается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом.

В соответствии с п.2.16 Административного регламента судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о прекращении розыскного дела в случаях:

установления места нахождения должника-организации;

установления места нахождения имущества должника (гражданина или организации) (полностью или частично), его описи и ареста;

выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом разыскных мероприятий;

истечения срока проведения розыскных мероприятий;

воспрепятствования осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;

окончания исполнительного производства.

Копии постановления о прекращении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, Постановлением судебного пристава-исполнителя Зуевой Л.Н. №102 от 18.11.2011 «О розыске должника-организации» объявлен розыск должника-организации ООО «Торговый дом «Промщебень» ОГРН 1024600959624, производство розыска поручено межрайонному отделу судебных приставов по розыску имущества должников УФССП России по Курской области.

Постановлением  судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О заведении разыскного дела» от 23.11.2011 заведено розыскное дело по розыску ООО ТД «Промщебень», зарегистрированного по адресу: 305000, г. Курск, Льговский поворот, д.5.

Судебным приставом-исполнителем по розыску А.Ю. Разиньковым был составлен План розыска должника-организации, который был утвержден 23.11.2011 Начальником межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области старшим судебным приставом.

В соответствии с утвержденным Планом розыска должника-организации судебным приставом-исполнителем А.Ю. Разиньковым были выполнены следующие мероприятия:

- проверка должника ООО ТД «Промщебень» по имеющимся счетам Управления ФССП РФ по Курской области (срок исполнения – до 05.12.2011), исполнено – 23.11.2011, 25.11.2011;

- направлены запросы в ИФНС России по г. Курску и иные регистрирующие органы, исполнено – 23.11.2011;

- произведены необходимые розыскные мероприятия по юридическому (фактическому) адресу должника (срок исполнения – до 05.12.2011), исполнено – 25.11.2011;

- произведен опрос руководителя о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, истребована копия последнего бухгалтерского баланса, исполнено – 25.11.2011.

Так, согласно справке судебного пристава-исполнителя по розыску А.Ю. Разинькова от 23.11.2011, в ходе реализации пунктов плана розыскных мероприятий установлено, что ООО ТД «Промщебень» (ИНН 4632020640) действительно зарегистрировано по адресу: 305000, г. Курск, Льговский поворот, д.5, однако по фактическому адресу не располагается и финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя по розыску А.Ю. Разинькова от 25.11.2011, в ходе розыска была установлено, что, согласно сведениям ИФНС России по г.Курску (данные Единого государственного  реестра юридических лиц), учредителем должника-организации является Сафронов Сергей Олегович, 02.11.1958 года рождения, паспорт НА №004949, выдан 19.10.1995 года Каменец-Подольским Го, Хмельницкой области, должность директора ООО ТД «Промщебень» занимает Чернышев Илья Андреевич, 02.08.1984 года рождения, уроженец г.Москва, паспорт: 38 04 №206507, выдан 14.09.2004 года, ОМ-1 УВД г. Курска, зарегистрированный по адресу: 305000, г.Курск, ул. Ватутина, д.14, кв.11, тел. 8 920 705 22 55.

Судебным приставом-исполнителем по розыску А.Ю. Разиньковым 25.11.2011 были получены объяснения Чернышева Ильи Андреевича, который пояснил, что с 12.05.2010 он был уволен с должности директора ООО ТД «Промщебень» на основании собственного заявления об увольнении, согласно Приказу №2 от 12.05.2010 и Решению учредителя №2 от 12.05.2010. В отношении Сафронова С.О. пояснил, что предположительно он в настоящее время находится в г. Ивано-Франковске Западной Украины.

Судебным приставом-исполнителем по розыску А.Ю. Разиньковым был направлен запрос в ОАСР УФМС России по Курской области о предоставлении сведений о регистрации Сафронова Сергея Олеговича, 02.11.1958 года рождения. В ответ на запрос предоставлены сведения о том, что Сафронов С.О. по состоянию на 13.12.2011 зарегистрированным не значится.

23.12.2011 Судебным приставом-исполнителем по розыску А.Ю. Разиньковым была составлена Справка по розыскному делу, в которой описаны все произведенные мероприятия и полученные в ходе их проведения сведения. В связи с тем, что ООО ТД «Промщебень» по юридическому адресу не располагается, а установить место нахождения учредителя Сафронова Сергея Олеговича не представилось возможным, проведение дальнейших розыскных мероприятий признано нецелесообразным.

Постановлением  судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 принято решение розыск ООО ТД «Промщебень» прекратить и розыскное дело сдать в архив; при этом в качестве основания для прекращения розыска судебный пристав указал «в связи с розыском».

 Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, судебным приставом-исполнителем по розыску А.Ю. Разиньковым были проведены все розыскные мероприятия согласно Плану розыска должника-организации, утвержденному 23.11.2011 Начальником межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области - старшим судебным приставом. Розыскные мероприятия были выполнены Разиньковым А.Ю. выполнены в установленные сроки, их результаты оформлены надлежащим образом.

Действия судебного пристава-исполнителя по розыску А.Ю. Разиньковым в рамках розыскного дела должника-организации ООО ТД «Промщебень», осуществлены в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации), утвержденным Приказом Минюста РФ от 21.09.2007 №192; своевременность и полнота указанных действий заявителем не оспариваются.

Как отмечалось ранее, в соответствии с п.2.16 Административного регламента судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о прекращении розыскного дела в случаях:

установления места нахождения должника-организации;

установления места нахождения имущества должника (гражданина или организации) (полностью или частично), его описи и ареста;

выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий;

истечения срока проведения розыскных мероприятий;

воспрепятствования осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;

окончания исполнительного производства.

В связи с выполнением судебным приставом-исполнителем по розыску А.Ю. Разиньковым всех розыскных мероприятий в отношении должника-организации ООО ТД «Промщебень», Постановление «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 им было вынесено правомерно, поскольку имелись предусмотренные Административным регламентом основания к его прекращению, а именно – судебным приставом-исполнителем были выполнены все мероприятия по розыску, предусмотренные планом розыскных мероприятий.

Вместе с тем, как следует из текста Постановления  судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011, в качестве основания для прекращения розыска судебный пристав ошибочно указал иное основание прекращения розыскного дела – а именно: «в связи с розыском».

Как следует из письменные пояснений судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю., при принятии указанного постановления им была допущена техническая ошибка, а именно в качестве основания прекращения розыскного дела указано основание «в связи с розыском», в то время как фактически основанием для прекращения разыскного дела являлось «выполнение всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом разыскных мероприятий».

Так, в период исполнения Разиньковым А.Ю. обязанностей начальника Межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области, им, как вышестоящим должностным лицом, в соответствии с предоставленными полномочиями 07.02.2012 было вынесено Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, которым в Постановлении  судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 постановлено основанием прекращения розыска ООО ТД «Промщебень» считать выполнение всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения указанным актом прав и законных интересов лица, в отношении которого принят оспариваемый акт.

Несмотря на допущенную техническую ошибку при принятии судебным приставом-исполнителем по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разиньковым А.Ю. постановления «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 при указании основания прекращения розыскного дела, оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы взыскателя – ООО «Иволга-Центр», поскольку на момент принятия оспариваемого постановления имелись предусмотренные Административным регламентом основания для прекращения розыскного дела; судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства были осуществлены все мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации), утвержденным Приказом Минюста РФ от 21.09.2007 №192, направленные на розыск должника – ООО ТД «Промщебень». В связи с тем, что все мероприятия по розыску должника были осуществлены судебным приставом-исполнителем, но местонахождение должника-организации не было установлено, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.2.16 Административного регламента обоснованно вынес  постановление о прекращении розыскного дела.

Допущенное судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении ошибочное указание оснований прекращения – «в связи с розыском должника», при наличии другого основания – «выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий», не является существенным и не повлекло принятие постановления о прекращении розыскного дела при отсутствии законных оснований. Заявитель оспаривает указанное нарушение исключительно по формальным основаниям. С учетом наличия законных оснований для прекращения розыскного дела на момент принятия оспариваемого постановления, права взыскателя – ООО «Иволга-Центр» нельзя признать нарушенными оспариваемым постановлением, несмотря на допущенную в нем ошибку, поскольку данная ошибка не привела к принятию неправильного и необоснованного ненормативного акта.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.198 АПК РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при отсутствии одного из условий необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно – при отсутствии доказанного факта нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр», суд не находит правовых оснований для признания Постановления судебного пристава-исполнителя по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. «О прекращении разыскного дела» от 23.12.2011 недействительным.

Суд также не находит правовых оснований для признания Постановления исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. от 07.02.2012 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, недействительным, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с Приказом УФССП по Курской области №84-ко от 06.02.2012 «О предоставлении части дополнительного оплачиваемого отпуска К.В. Глазову», на судебного пристава-исполнителя Разинькова А.Ю. было возложено исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по розыску имущества должников на период отсутствия Глазова К.В. с 06.02.2012 по 08.02.2012.

В соответствии с п.3.2.7 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов (ОСП) по розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, утвержденного 16.02.2011 и.о. руководителя УФССП по Курской области – главного судебного пристава Курской области В.А. Савенковым, начальник отдела наделен полномочиями по отмене или изменению не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Таким образом, Разиньков А.Ю., исполняя обязанности  начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов (ОСП) по розыску должников и их имущества УФССП по Курской области, был вправе 07.02.2012 внести изменения в постановление судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов.

Довод ООО «Иволга-Центр» о том, что данные изменения были внесены после окончания исполнительного производства, являются неосновательными, поскольку действующее законодательство не ограничивает возможность отмены либо внесения изменений в решения должностных лиц подразделения судебного пристава-исполнителя в зависимости от осуществления либо окончания исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд также не находит правовых оснований для признания Постановления и.о. начальника межрайонного отдела по розыску имущества должников УФССП России по Курской области Разинькова А.Ю. от 07.02.2012 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от от 23.12.2011 недействительным, поскольку оно соответствует нормам действующего законодательства и также не нарушает права и законные интересы ООО «Иволга-Центр». В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя о признании оспариваемых ненормативных актов недействительными, не подлежат удовлетворению также и заявленные взыскателем в качестве способа восстановления якобы нарушенного права требования об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по розыску имущества должников Управления ФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Иволга-Центр».

Таким образом, уточненные требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пп.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.  

С учетом отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу относятся на заявителя. В силу положений ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, требований о распределении иных судебных расходов сторонами в деле не заявлялось.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных требований Общества с ограниченной ответственностью «Иволга-Центр» отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                          Д.В. Лымарь