Решение по делу № 2-3160/2019 ~ М-2552/2019 от 10.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года                                                                        г.Ачинск Красноярского края

ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко А. Н., Шевченко С. М. к администрации г.Ачинска Красноярского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко А.Н., Шевченко С.М. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Ачинска о признании права собственности на недвижимое имущество. Исковые требования мотивированы тем, что они являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: №, а также собственниками гаражных боксов, расположенных на этих земельных участках №, помещения 34, расположенных в гаражном обществе № <адрес> края. Ими самовольно произведена реконструкция принадлежащих им гаражей №, помещения 34, расположенных в гаражном обществе № <адрес> путем надстройки второго этажа без получения соответствующего разрешения. Данный объект построен на основании проектной документации, разработанной ЗАО «Архитектурный центр» в 2016 году. При строительстве здания они не вышли за границы земельных участков, сохранили целевое их назначение, владеют ими на законных основаниях. Ими получены заключения, свидетельствующие о соответствии самовольно построенного объекта требованиям строительных норм и правил, в том числе заключения ООО «СтройАчинск» об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности, дефектов оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций. Они обращались в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения общей площадью 420,1 кв.м. по адресу: <адрес>, строение 1И. Согласно ответу главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ввиду производства самовольной реконструкции без получения разрешения на строительство и представления полного пакета документов, перечисленных в ст. 51 ГК РФ, выдать разрешение на ввод указанного объекта не представляется возможным. Спорный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, находится в границах земельных участков по адресу: <адрес>, гаражное общество №, гаражные боксы №, помещение № принадлежащих им на праве собственности; спорное строение соответствует целевому назначению земельных участков и их разрешенному использованию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, соответствует действующим нормам и правилам пожарной безопасности, в связи с чем просили признать за ними в равных долях право собственности на нежилое здание общей площадью 420,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 И. (л.д. 3-5).

В судебное заседание истцы Шевченко С.М., Шевченко А.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения (л.д. 137-140), не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 142).

Представитель ответчика администрации <адрес>, будучи извещенным о дне слушания дела (л.д. 141) в зал суда не явился. Представил письменный отзыв по делу в соответствии с которым просил дело рассмотреть без представителя ответчика исходя из представленных доказательств (л.д. 143).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шевченко А.Н. является собственником гаражей по адресу: <адрес>, гаражное общество №, гараж № (л.д. 6-7, 11-14, 21-24,31-34, 42-46, 54-57)

Шевченко С.М. является собственником помещения площадью 49,6 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, гаражное общество №, помещение № (л.д. 65-71).

Право собственности за Шевченко С.М. на нежилое помещение – магазин общей площадью 49,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, гаражное общество №, гаражи № признано решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение № гаражного общества 51 <адрес> образовано путем реконструкции гаражей № принадлежащих на праве собственности Шевченко С.М., выполненной в виде разборки смежной стены между ними.

Согласно техническому плану здания, спорный объект недвижимости построен в результате объединения и реконструкции объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, а также гаражного бокса <адрес> кадастровый номер которому не присвоен (л.д. 84-125).

Решением Ачинского городского суда от 28.11.2018, вступившим в законную силу 18.02.2019 и в силу положений ст. 61 ГПК РФ имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора установлено, что реконструкция спорного нежилого строения начата в 2014 г., окончена в 2016 году.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, капитального реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в целях реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Указанной нормой также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. В частности к заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, как следует из письма Главы города Ачинска от 17.06.2019 (л.д. 127) и не оспаривалось сторонами, спорный объект недвижимости явился результатом реконструкции нескольких самостоятельных объектов недвижимости без получения разрешения в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, спорное строение отвечает признакам самовольной постройки, перечисленным ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольной постройки возможно только при установлении необходимой совокупности юридических фактов: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила; постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению разрешения на строительство или акта на ввод объекта в эксплуатацию.

    Как следует из материалов дела, спорное нежилое строение расположено на земельный участках с кадастровыми номерами №

    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального гаража, собственником его с ДД.ММ.ГГГГ является Шевченко А.Н. (л.д. 8-11).

    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гаража, собственником его с ДД.ММ.ГГГГ является Шевченко А.Н. (л.д. 16-20).

    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального гаража, собственником его с ДД.ММ.ГГГГ является Шевченко А.Н. (л.д. 25-27).

    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации гаража, собственником его с ДД.ММ.ГГГГ является Шевченко А.Н. (л.д. 35-41)

    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации гаража, собственником его с ДД.ММ.ГГГГ является Шевченко А.Н. (л.д. 47-53).

    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации гаража, собственником его с ДД.ММ.ГГГГ является Шевченко А.Н. (л.д. 58-64).

    Земельные участки с кадастровыми номерами № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации гаража, собственником их с 04.06.2010 является Шевченко С.М. (л.д. 72-83).

Указанным выше решением Ачинского городского суда от 28.11.2018, вступившим в законную силу 18.02.2019 и в силу положений ст. 61 ГПК РФ имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора установлено, что Шевченко А.Н., Шевченко С.М. правомерно владели земельными участками с кадастровыми номерами № на момент проведения реконструкции спорного объекта недвижимости, следовательно, исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, свободны в выборе основных видов их разрешенного использования в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Данным решением от 28.11.2018 также установлено, что возведенное Шевченко А.Н., Шевченко С.М. спорное строение полностью расположено на земельных участках, используемых на законных основаниях, находится в исправном техническом состоянии, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки, оно не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушает прав третьих лиц.

На момент рассмотрения настоящего искового заявления Шевченко А.Н., Шевченко С.М. являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, обстоятельств того, что спорное нежилое здание, помимо отсутствия разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, не соответствуют каким-либо иным нормам и правилам, нарушает права третьих лиц либо создают угрозу причинения вреда, судом не установлено.

Как следует из представленного письма Главы города Ачинска от 17.05.2019 (л.д. 127) истцами Шевченко А.Н., Шевченко С.М. принимались надлежащие меры к легализации спорного строения, вместе с тем, уполномоченным органом местного самоуправления им предложено установить прав собственности в судебном порядке (л.д. 127).

В соответствии со справкой Консультанта – Главного архитектора г. Ачинска от 16.05.2019 нежилое строение, образованное в результате объединения индивидуальных гаражей №№ <адрес> г. Ачинска Красноярского края имеет предполагаемый адрес: Красноярский край, городской округ город Ачинск, ул. 5 Июля, строение 1 И. (л.д. 126).

Как следствие, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, признании за Шевченко С.М., Шевченко А.Н. в равных долях права собственности на здание общей площадью 420, 1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, гаражное общество №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, образованное в результате объединения и реконструкции объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко С. М., Шевченко А. Н. удовлетворить.

Признать за Шевченко С. М., Шевченко А. Н. в равных долях право собственности на здание общей площадью 420,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, гаражное общество №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, гараж №, образованное в результате объединения и реконструкции объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья                                                               Г.А. Киняшова