Решение по делу № 5-440/2022 от 25.08.2022

Дело № 5- 440/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

25 августа 2022 года                                                                                                      п. Плесецк

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области, Королева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>,

у с т а н о в и л:

В производство мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области из Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Архангельскстат» на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии  частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений указанной нормы права, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из системного анализа положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО <ДАТА2> без участия <ФИО1>

При этом извещение о вызове для составления протокола направлено <ФИО1> <ДАТА3> исх. <НОМЕР> почтовым отправлением, где <ДАТА4> состоялась неудачная попытка вручения адресату. Почтовое отправление не было возвращено отправителю с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и недостаточности материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Поскольку Управлением Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО не представлено доказательств получения <ФИО2> извещения от <ДАТА3>, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен с нарушением вышеуказанных норм права, то есть неправильно.

Указанное нарушение процессуального закона при формировании административного дела, препятствует вынесению законного и обоснованного судебного постановления, в связи с чем протокол об административном правонарушении с иными материалами дела подлежит возвращению в Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО (отправитель).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.8, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении с иными материалами дела в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возвратить Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

Мировой судья                                                                          В.В. Королева