Решение по делу № 2-967/2013 ~ М-842/2013 от 05.08.2013

Дело № 2-967/2013

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2013 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре Г.В.Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Алейска Алтайского края к Дюжикову В.В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алейска Алтайского края обратилась в суд с иском к Дюжикову В.В. указывая на то, что ответчик в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ним с заявлением о выдачи разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>. Поскольку представленная проектная документация не соответствовала действующим градостроительным нормам, Дюжикову В.В. был дан отказ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела по строительству и архитектуры Комитета по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска ФИО был составлен акт № контрольного обследования строительства объекта по <адрес>. На момент составления акта были выявлены в соответствии со статьей 9.5 КоАП РФ, статьей 51 Градостроительного кодекса РФ нарушения установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. Данный акт был направлен в Алейскую межрайонную прокуратуру для прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ Дюжиков В.В. повторно обратился к ним с измененным проектным решением, которое превышает допустимую торговую площадь для данного земельного участка на 620 м2.

ДД.ММ.ГГГГ последовал ответ о проведенной в отношении строительства Дюжикова В.В. проверки, что готовятся материалы о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Согласно пункта 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 номер 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектно-сметной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утверждены виды работ, в том числе по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, такие как: устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций, монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, монтаж металлических конструкций.

Строительство производится с нарушением градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

До настоящего времени на самовольную постройку Дюжиковым В.В. не получены разрешительные документы.

Просят обязать ответчика Дюжикова В.В. снести самовольное строение, находящееся по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации города Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Дюжиков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Осокина П.А. иск не признала, ссылаясь на результаты проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы просила в удовлетворении заявленных требований Администрации города Алейска Алтайского края отказать.

Учитывая мнение представителя ответчика, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя ответчика Осокину П.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 209 ГК РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. Владение и пользование земельными участками не должно наносить ущерба окружающей среде.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года номер 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ определяет, что строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Абзац 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ предусматривает, что последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на здание, возведенное гражданином без необходимых разрешений на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Дюжикову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1592 квадратных метров, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: в целях эксплуатации под объекты торговли. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам рассмотрения заявления Дюжикова В.В. на основании части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ Администрация города Алейска Алтайского края Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердили градостроительный план земельного участка №, расположенного по <адрес>, для строительства магазина, торговой площадью не более 620 квадратных метров.

Дюжиков В.В. обратился в Администрацию города Алейска с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство по вышеуказанному адресу магазина площадью 864 квадратных метров, на что в письме от ДД.ММ.ГГГГ № получил отказ со ссылкой на то, что градостроительным планом земельного участка, утвержденным Постановлением Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь проектированного магазина должна составлять 620 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно обратился в Администрацию города Алейска за получением разрешения на строительство, представив измененное проектное решение, в котором торговая площадь возводимого здания магазина составила 634 квадратных метра, на что также письмом от ДД.ММ.ГГГГ № получил отказ со ссылкой на нарушение утвержденного градостроительного плана земельного участка.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство Дюжиковым В.В. в Администрации города Алейска Алтайского края так и не было получено, между тем, ответчик построил здание магазина по адресу: <адрес>, оснастил его системами коммуникации.

Учитывая отсутствие у ответчика разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что здание магазина, возведенное Дюжиковым В.В., является самовольной постройкой.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ номер 10, Пленума ВАС РФ номер 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обращено внимание судов на то, что при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Наличие либо отсутствие нарушений строительных норм и правил относится к области специальных познаний, вследствие чего судом по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключения эксперта ООО «Современный Центр Негосударственной Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ возведенное ответчиком здание, расположенное по адресу: <адрес>, не представляет угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц при его эксплуатации, соответствует действующим техническим регламентам, градостроительным и строительным нормам, нормам по противопожарной безопасности. Объект также соответствует градостроительным нормам в части обеспечения необходимым количеством парковочных мест.

Выводы эксперта истцом не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Таким образом, суд приходит к заключению, что то обстоятельство, что Дюжиковым В.В. не было получено разрешение органа местного самоуправления на возведение на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке здания магазина, и как следствие отсутствие у него разрешения на строительство само по себе, с учетом положений статьи 222 ГК РФ, не является безусловным основанием для его сноса.

Из представленных в суд доказательств следует, что спорное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не оказывает негативного влияния на условия содержания и использования существующих строений и земельного участка. Ответчиком были предприняты установленные законом меры для легализации самовольно возводимого объекта, но получен отказ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Алейска Алтайского края о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.