Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-11509/2020 от 25.09.2020

№12-74/20

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 г. г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г.Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» Ш* В* А* на постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Г* С* Ю* от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», которым он признан виновным в совершении правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Г* С* Ю* от 09 октября 2019 года ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере  20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» Ш* В* А* обратился в Бабушкинский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, отсутствии события правонарушения.

В судебном заседании Ш* В* А* доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что в действиях кооператива отсутствует событие административного правонарушения, так как ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАИСТ» заключен договор водоотведения, внутреннего водопровода у кооператива нет, а результаты поверхностного стока хорошие, негативное воздействие на окружающую среду кооператив не оказывает.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании заявителя, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» п.п.п. 1, 3, 7 ст. 69 указанного Закона  1. государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. 3. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. 7. Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение двух лет со дня вступления в законную силу Федерального закона (1 января 2015 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Как правильно установлено должностными лицами, проводившими проверку, в результате производственной деятельности ГКС «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», образуются отходы и общество обязано соблюдать требования Закона об охране окружающей среды, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В ходе проведенной проверки установлено и из материалов настоящего дела следует, что 16 июля 2019 года в ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», осуществляющим свою деятельность по адресу: г. Москва, ул.Полярная, д.37, в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, выявлено нарушение ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» положений Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридическое лицо обязано поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (по критериям объект отноcится к III категории). На момент проверки ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» не представлено документов о постановке объекта на государственный учет. Тем самым, ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» подтверждаются следующими доказательствами: постановлением Бабушкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 09 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» по ст. 8.46 КоАП РФ; договором от 01.09.2010г. №4960/6136 между ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» и ГУП «Мосводосток» о оказании услуг по приему, транспортировке и очистке сточных вод, отводимых с территории абонента, и массы содержащихся в них загрязняющих веществ; договором от 12.02.2019г. между ГСК «ИНТЕТНАЦИОНАЛИСТ» и ООО «КАСКАВЕЛЛА» о проведении анализов поверхностных сточных вод; актом отбора пробы от 19.03.2019г.; протоколом исследований от 26 марта 2019 года; решением о проведении проверки от 16.07.2019г.; актом приемки законченного строительством объекта, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Полярная, влад.37; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Действия ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ с учетом переквалификации, и довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается исследованными материалами дела.

При рассмотрении дела должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в его совершении.

Согласно ст. 2.1 КРФоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемым лицом не представлено доказательств принятия всех от него зависящих мер по соблюдению норм действующего законодательства.

Административное наказание назначено ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Вопреки доводу жалобы в действиях ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» обоснованно должностное лицо усмотрело признаки состава административного правонарушения, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ были соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Г* С* Ю* от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» оставить без изменения, жалобу Ш* В* А* - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней через Бабушкинский районный суд г.Москвы.

Судья Л.И. Воронина