Решение по делу № 2-910/2020 ~ М-430/2020 от 04.02.2020

24RS0002-01-2020-000595-97

Дело №2-910/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 июля 2020 года      г. Ачинск Красноярского края,

    ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ачинска Красноярского края к Кочаряну Нареку Хачатуровичу о сносе самовольно постройки, встречному иску Кочаряна Нарека Хачатуровича к администрации города Ачинска Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ачинска Красноярского края обратилась в суд с иском к Кочаряну Н.Х. о сносе одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, возведенного в границах земельного участка с кадастровым номером № мотивируя тем, что указанный земельный участок площадью 685 кв.м. из земель населенных пунктов, принадлежит Кочаряну Н.Х. на праве собственности, о чем 22.04.2015 сделана запись в ЕГРН, на котором ответчиком без разрешения на строительство возведено нежилое одноэтажное здание автомойки, на здании размещена рекламная вывеска «Автомойка Ниагара», ограждение по периметру земельного участка отсутствует. 29.11.2019 составлен комиссионный акт, согласно которому здание вывешено с нарушением градостроительных норм, не соблюдены отступы от границ соседних земельных участков и объектов капитального строительства, граничащих со зданием автомойки, не имеется противопожарных разрывов. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ачинска, участок расположен в зоне О-1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения». Согласно выписке из ЕГРН разрешенным использованием земельного участка значится – «под домами индивидуальной жилой застройки». Однако на земельном участке расположено нежилое здание автомойки, жилого дома не имеется. В нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитную зону указанной автомойки попадают индивидуальные жилые дома по <адрес> и по <адрес> образом возведенный ответчиком объект нарушает градостроительные нормы и правила, сохранение объекта не соответствует градостроительному регламенту и влечет нарушение требований технических регламентов, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, в связи с чем администрация г. Ачинска Красноярского края просит обязать Кочаряна Н.Х. снести указанное самовольно возведенное нежилое здание в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.2-3).

Кочарян Н.Х. обратился в суд со встречным иском к администрации <адрес> о признании за ним права собственности на нежилое здание общей площадью 164,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН от марта 2020 года разрешенным использованием земельного участка указано: «под объектами придорожного сервиса». В 2019 году осуществил реконструкцию расположенного на данном земельном участке жилого дома, выстроив нежилое здание. При обращении в администрацию <адрес> за выдачей разрешения на строительство, ему было отказано, поскольку здание уже существует. Истцом получены заключение о соответствии самовольной постройки требованиям правил пожарной безопасности и надлежащем техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, однако в связи с отсутствием разрешения на строительство нежилого здания, у него отсутствует возможность ввести здание в эксплуатацию и зарегистрировать на него право собственности в установленном порядке. На основании изложенного, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями (т.1 л.д.41-44).

Определением суда от 02.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования, привлечено КУМИ администрации г. Ачинска Красноярского края (т.1 л.д.38)

Определением суда от 12.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Кузнецов А.А. и Кузнецов А.А., Попова Е.С., Третьяков Д.Н., Савлаев Л.С. (т.1 л.д.183).

Представитель истца по первоначальному иску администрации г. Ачинска Усков К.С., действующий по доверенности от 27.12.2019 (т.2 л.д.4), будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом (т.1 л.д.212), в суд для рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска администрации г. Ачинска к Кочаряну Н.Х. о сносе самовольной постройки в отсутствие представителя администрации г. Ачинска (т.2 л.д.3). В ходе рассмотрения дела против встречных исковых требований возражал, ходатайств не представил.

Ответчик по первоначальному истку Кочарян Н.Х. и его представитель Захаренко Н.А., действующая по доверенности от 09.12.2019 (т.1 л.д.45) в судебное заседание не вились, извещены надлежащим образом (т.1 л.д.213,218), представили ходатайства о рассмотрении искового заявления к администрации г. Ачинска о признании права собственности на самовольную постройку в свое отсутствие, исковые требования поддержали (т.2 л.д.8,9).

Поскольку ответчиком по первоначальному иску Кочаряном Н.Х., а также представителем ответчика по встречному иску администрации г. Ачинска ходатайства о рассмотрении предъявленных к ним исковых требований в свое отсутствие не заявлены, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Третьи лица Кузнецов А.А. и Кузнецов А.А., Попова Е.С., Третьяков Д.Н. и Савлаев Л.С., представитель КУМИ администрации г. Ачинска Красноярского края, будучи извещены путем направления судебных уведомления почтовой корреспонденцией (т.1 л.д.214,215), в судебное заседание также не явились, от Кузнецова Алексея Алесандровича поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие против требований о признания права собственности на самовольную постройку не возражает (т.2 л.д.5), остальными участниками процесса ходатайства и возражения не представлены.

Изучив материалы дела, суд считает первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявления необходимым удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3.1 настоящей статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кочаряну Н.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 687 кв.м. категории земель: из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.04.2015 (т.1 л.д.71-73)..

Актом б/н от 29.11.2019, в составе комиссии: консультанта-Главного архитектора города Ачинска, начальника отдела и главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства МКУ «УКС», при визуальном обследовании земельного участка установлено, что на указанном земельном участка расположено одноэтажное нежилое здание с рекламной вывеской «Автомойка Ниагара», здание обшито металлическим сайдингом, имеется двое ворот и входная дверь, ограждение по периметру земельного участка отсутствует. Рядом расположены индивидуальные жилые <адрес>, Нежилое здание выстроено с нарушением градостроительных норм, не соблюдены отступы от границ земельных соседних участков и объектов капитального строительства, граничащих с автомойкой. Не имеется противопожарных разрывов. Разрешение на строительство здания автомойки администрацией города Ачинска не выдавалось (т.1 л.д.7).

Как следует из представленной справки консультанта-Главного архитектора города Ачинска (т.1 л.д.8-14), в соответствии с генеральным планом города Ачинска, утвержденного в редакции решения Ачинского городского Совета депутатов от 31.05.2013 №43-314р, земельный участок в кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в функциональной зоне – «Общественная деловая зона». В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ачинска, утвержденными Ачинским городским Советом депутатов о 30.05.2014, в ред. от 28.09.2018 №37-218-р, участок расположен в зоне О-1 «Зона делового общественного и коммерческого назначения», в которой установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе «бытовое обслуживание»: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг, с минимальным размером земельного участка - 500 кв.м., минимальными отступами от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта – 3 м., максимальным процентом застройки в границах земельного участка – 53,2.

Из технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что оно является одноэтажным нежилым зданием, площадью 164,7 кв.м., год завершения строительства – 2019, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.80-90).

Согласно техническому заключению, выданному уполномоченной организацией ООО «Теплокомплект» по результатам обследования нежилого здания – «Автомойка», расположенного по адресу: <адрес>, сделано заключение о соответствии нежилого здания требованиям Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объект моежт эксплуатироваться (л.д.37-49)..

Согласно заключению №11/20 пожарно-технического обследования нежилого здания «Автомойка», изготовленному уполномоченной организацией ООО «Атон-ПБ», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, размещено с соблюдением минимальных противопожарных расстояний до ближайших объектов капитального строительства, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может эксплуатироваться (т.2 л.д.50-54).

Рассматривая заявленное требование Кочаряна Н.Х. к администрации г. Ачинска Красноярского края о признании права собственности на спорный объект самовольного строительства суд исходит из следующего.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект располагается в зоне О-1 «Зона делового общественного и коммерческого назначения» и соответствует установленным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «бытовое обслуживание», на территории земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорное нежилое здание.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации г. Ачинска Красноярского края к Кочаряну Н.Х. о сносе самовольного строения удовлетворению не подлежат.

Изложенные в исковом заявлении администрации г. Ачинска Красноярского края доводы о нарушении осуществляемой ответчиком Кочаряном Н.Х. в спорном здании деятельности по мойке автомобилей требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, поскольку в санитарно-защитную зону указанной автомойки попадают индивидуальные жилые дома по ул. Абаканская и по ул. Трактовая, не имеют правового значения, поскольку спорное здание может использоваться по иному назначению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кочаряна Нарека Хачатуровича к администрации города Ачинска Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Кочаряном Нареком Хачатуровичем право собственности на одноэтажное нежилое здание, площадью 164,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований администрации города Ачинска Красноярского края к Кочаряну Нареку Хачатуровичу о сносе самовольно постройки отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     А.В. Попов

    Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.