Решение по делу № А72-5271/2011 от 04.08.2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04.08.2011 г.                                                           Дело № А72-5271/2011

Объявлена резолютивная часть 03.08.2011 г. Решение изготовлено в полном объеме - 04.08.2011 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ирина Вячеславовна Ипполи­това, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Зеленцову Сергею Александровичу,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя  – С.В. Гурьянова, дове­ренность;

от ИП Зеленцова С.А. – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

 Из материалов дела следует:

Зеленцов Сергей Александрович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304732707700062; ИНН 732715571558).  

14.05.2009г. Зеленцову Сергею Александровичу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-012939 сроком на 5 лет.

18.07.2011г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ИП Зеленцова С.А. составлен протокол об административном пра­вонарушении № 004071 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем:

- 06.06.2011г. в 7 часов 00 минут на КПМ-134 г.Ульяновск допустил водителя Кадермятова А.А. к перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» на автобусе ГАЗ -322132 рег.знак Е387ЕЕ73 не заявленном для осуществления лицензируемого вида деятельности (без лицензионной карточки на данное ТС) по путевому листу № 230 от 06.06.2011 года в котором не указаны имя, отчество и номер телефона предпринимателя, - нарушены: п. 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для. перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637; п/п 2 п.5 гл.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152;

- 06.06.2011г. в 8 часов 06 минут на КПМ-134 г.Ульяновск допустил водителя Корсакова А.Е. к перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» на автобусе ГАЗ -3279-012-01 рег.знак Е590ВТ73 не оборудованным в установленном порядке: с правой стороны по ходу движения автобуса отсутствует наименование перевозчика. Путевой лист № 232 от 06.06.2011 года, выданный водителю Корсакову А.Е. оформлен с нарушениями: не указаны имя, отчество и номер телефона предпринимателя, (сообщение № 5785 от 06.06.11) – нарушены: п. 36 гл. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112; п/п 2 п. 5 гл. 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152;

- 06.06.2011г. в 8 часов 35 минут на КПМ-134 г.Ульяновск допустил водителя Егорова А.Н. к перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» на автобусе ГАЗ -322132 рег.знак А086973 не оборудованным в установленном порядке: с правой стороны по ходу движения автобуса отсутствует наименование перевозчика, на заднем окне отсутствует указатель маршрута. Путевой лист № 223 от 06.06.2011 года, выданный водителю Егорову А.Н. оформлен с нарушениями: не указаны имя, отчество и номер телефона предпринимателя, (сообщение № 5786 от 06.06.2011), (сообщение № 5788 от 06.06.2011) – нарушены: п/п "в" п. 29, п. 33, п. 36 гл. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112; п/п 2 п. 5 гл. 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152;

- перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» осуществляется без согласованного в установленном порядке расписания движения, (информация Главы города Ульяновска А.П. Пинкова от 01.06.2011 года № 3259-01) – нарушены: п.п. 54, 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранспорта РСФСР от 31.12.2981г. № 200.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ. Подписью Зеленцова С.А. удостоверен факт получения копии протокола об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ ИП Зеленцову С.А. разъяснены.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявление о привлечении к административной ответствен­ности подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В силу пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г.  N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 установлено, что лицензионными требованиями и ус­ловиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. 

В соответствии с п. 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

Согласно Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152, ведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Материалами дела:путевым листом № 230 от 06.06.2011г., протоколом от 18.07.2011г. № 004014 об административном пра­вонарушении подтверждено, что 06.06.2011г. Предприниматель допустил водителя Кадермятова А.А. к перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» на автобусе ГАЗ -322132 рег.знак Е387ЕЕ73 не заявленном для осуществления лицензируемого вида деятельности (без лицензионной карточки на данное ТС), без указания в путевом листе: имени, отчества и номера телефона предпринимателя.

На основании п. 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Из материалов дела:сообщения № 5785 от 06.06.11г., путевого листа № 232 от 06.06.2011г., протокола от 18.07.2011г. № 004014 об административном пра­вонарушении следует, что Предприниматель  допустил водителя Корсакова А.Е. к перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» на автобусе ГАЗ -3279-012-01 рег.знак Е590ВТ73 не оборудованным в установленном порядке: с правой стороны по ходу движения автобуса отсутствует наименование перевозчика, в путевом листе: не указаны имя, отчество и номер телефона предпринимателя.

В соответствии с п.п. 29, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются в том числе на заднем окне транспортного средства. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

В данном случае: путевым листом № 223 от 06.06.2011г., сообщениями № 5786 от 06.06.2011, № 5788 от 06.06.2011г., протоколом от 18.07.2011г. № 004014 об административном пра­вонарушении установлено, что Предприниматель 06.06.2011г. допустил водителя Егорова А.Н. к перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» на автобусе ГАЗ -322132 рег.знак А086973 не оборудованному в установленном порядке: с правой стороны по ходу движения автобуса отсутствует наименование перевозчика, на заднем окне отсутствует указатель маршрута. Путевой лист, выданный водителю Егорову А.Н. оформлен с нарушениями: не указаны имя, отчество и номер телефона предпринимателя.

Согласно п.п. 54, 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте утвержденныхПриказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200, расписание движения для городских и пригородных маршрутов составляют на летний и осенне-зимний периоды года и отдельно для рабочих и выходных (субботних и воскресных) дней. Расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов, транспортными управлениями (управлениями пассажирского автомобильного транспорта).

Из материалов дела: информации Главы города Ульяновска А.П. Пинкова от 01.06.2011 года № 3259-01, протокола от 18.07.2011г. № 004014 об административном пра­вонарушении следует, что перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 85 «Шолмова-Сурова» осуществляется Предпринимателем без согласованного в установленном порядке расписания движения.

Суд считает, что материалами проверки: сообщениями: № 5785 от 06.06.11г., № 5786 от 06.06.2011, № 5788 от 06.06.2011г., путевыми листами: № 232 от 06.06.2011г., № 223 от 06.06.2011г., № 230 от 06.06.2011, информацией Главы города Ульяновска А.П. Пинкова от 01.06.2011 года № 3259-01, протоколом от 18.07.2011г. № 004014 об административном пра­вонарушении доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает вину предпринимателя в совершении правонарушения установленной, поскольку судом не выявлено обстоятельств, препятствующих выполнению предпринимателем требований действующих нормативных актов.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией), влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обстоятельств правонарушения, учитывая, что Предприниматель ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ в виде 3.000 рублей.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича 10.07.1978 года рождения; место рождения: г. Ульяновск,  проживающего по адресу: г. Ульяновск, пер. Амбулаторный, 3, ОГРН 304732707700062; ИНН 732715571558 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (Три тысячи)  рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области)

ИНН 7325002229, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска

БИК 047308001, код платежа – 41511690010010000140, ОКАТО 73401000000

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен судебный акт для принудительного взыскания.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья                                                                           И.В. Ипполитова