Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд) от 09.06.2023 по делу № 7-1503/2024 от 11.01.2024

УИД: 77RS0014-02-2023-002853-90

№ 12-367/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2023 года                                                                        адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 ходатайство Галушкина Александра Александровича о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношении него постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года                                                                                                                       № 0356043010122051902074753 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 Галушкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма 

24 января 2023 года Галушкин А.А. подал в Московскую административную дорожную инспекцию жалобу, адресованную в Басманный районный суд адрес, в которой ставил вопрос об отмене указанного выше постановления должностного лица Московской административной дорожной инспекции, приводя доводы о его незаконности и необоснованности. Одновременно Галушкиным А.А. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, мотивированное тем, что копия оспариваемого постановления должностного лица была получена им только 17 января 2023 года.

Определением судьи Басманного районного суда адрес от 02 февраля 2023 года жалоба фио, поступившая в Басманный районный суд адрес 01 февраля 2023 года, передана на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес.

В судебное заседание Галушкин А.А. явился, ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношении него постановление должностного лица о назначении административного наказания поддержал, дополнительно указал, что в период с 02 по 13 мая и с 17 по 31 мая 2022 года он находился в служебных командировках.

Выслушав Галушкина А.А., проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 19 мая 2022 года заместителем начальника Московской административной дорожной инспекции вынесено постановление № 0356043010122051902074753 о назначении Галушкину А.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

19 мая 2022 года копия постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 направлена Галушкину А.А. почтой по адресу его регистрации по месту жительства (Москва, адрес), почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код. Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление Галушкиным А.А. получено не было, 01 июня 2022 года после неудачной попытки вручения возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении и с 01 июня 2022 года находится на временном хранении.

Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется, поскольку они подтверждены полученными в ответ на судебные запросы письмами руководителя отдела по работе с обращениями адрес от 05 апреля 2023 года № МР26-06/7684 и руководителя группы по работе с обращениями адрес от 15 мая 2023 года № МР63-17/36624. Тем самым отсутствуют основания полагать, что в данном случае были допущены нарушения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, – по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ).

Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации носит универсальный характер и может быть применена в отношении порядка вступления в законную силу постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года № 619), письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи; почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений; не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем; по истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 вступило в законную силу по истечении 10 суток с того момента, когда почтовое отправление с копией данного постановления поступило на временное хранение (01 июня 2022 года).

Данный вывод находит отражение и в судебной практике (например, в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2018 года № 5-АД18-86, постановлениях судей Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 года по делу № 16-8948/2020, от 19 февраля 2021 года по делу № 16-7/2021 и от 09 марта 2022 года по делу № 16-1177/2022).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 начал исчисляться с 02 июня 2022 года и истек 11 июня 2022 года.

Жалоба на постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 подана Галушкиным А.А. в суд через Московскую административную дорожную инспекцию только 24 января 2023 года, то есть уже после истечения установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Предусмотрев в КоАП РФ норму о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению судьи или вышестоящего должностного лица, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Однако Галушкиным А.А. достаточных, убедительных и документально подтвержденных данных, позволяющих сделать вывод об объективном отсутствии у него возможности лично либо через защитника подать жалобу в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в ходатайстве не приведено.

Ссылка Галушкина А.А. на несвоевременное получение им копии оспариваемого постановления должностного лица о назначении административного наказания, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года            № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации гражданина корреспонденцией является риском для него самого.

Согласно материалам дела копия постановления заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 была направлена Галушкину А.А. почтой с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, по адресу его регистрации по месту жительства. При этом из материалов дела не усматривается, что Галушкиным А.А. были приняты должные и своевременные меры в целях получения почтовой корреспонденции по месту своего жительства. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от фио в целях реализации своих прав, он мог и должен был быть осведомлен о наличии поступившего в его адрес почтового отправления с копией постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, однако в почтовое отделение за получением конверта с копией постановления не явился.

Довод Галушкина А.А. о том, что в период с 02 по 13 мая и с 17 по 31 мая 2022 года он находился в служебных командировках, подлежит отклонению, поскольку он должным образом не подтвержден, а представленная Галушкиным А.А. справка-подтверждение из МИИГУ им. фио от 17 апреля 2023 года № 03/17-04/22 при отсутствии иных подтверждающих документов сама по себе факт нахождения фио в служебных командировках не подтверждает.

При таких обстоятельствах нахожу ходатайство фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношение него постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 19 мая 2022 года № 0356043010122051902074753 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2022 ░░░░ № 0356043010122051902074753 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 12.16 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.1 – 30.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

1