Решение по делу № 5-647/2020 от 21.10.2020

 Дело №5-21-647/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а                               «21» октября 2020 года

Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна, рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 21 октября 2020г., в отношении должностного лица - директора ООО «Экосфера» Калининой Елены Николаевны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

21 октября 2020г. в судебный участок №21 Камышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 044044020000-404 от 29 сентября 2020г. в отношении директора ООО «Экосфера» Калининой Елены Николаевны по ст.15.33.2 КоАП РФ, составленный начальником Центра ПФР по выплате пенсий в <АДРЕС> области.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении № 044044020000-404 от 29 сентября 2020г. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

         По общим правилам, исходя из положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Должностному лицу - директору ООО «Экосфера» <ФИО1> вменено невыполнение обязанности по предоставлению в срок не позднее 15 июня 2020г. в пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за май 2020г. Территориальная подсудность рассмотрения такойкатегории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц на дату совершения правонарушения 16 июня 2020г., адрес места нахождения ООО «Экосфера», должностным лицом которого является Калинина Е.Н. является: Волгоградская обл., г. Урюпинск, ул. Микрорайон Гора Восточная, д. 69.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 16.06.2000 N 413-ОД (ред. от 07.02.2020) "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области" адрес: Волгоградская обл., г. Урюпинск, ул. Микрорайон Гора Восточная, д. 69, не относится к территориальной подсудности судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области, а относится к территориальной подсудности судебного участка № 55 Волгоградской области.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области лишен возможности рассматривать настоящее дело.

Указанные недостатки являются существенными, что является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № 044044020000-404 от 29 сентября 2020г. и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица - директора ООО «Экосфера» Калининой Елены Николаевны по ст. 15.33.2 КоАП РФ в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, лицу, составившему протокол.

Мировой судья                                                                                    Ю.Г. Вершкова