Постановление по делу № 5-64/2016 от 06.06.2016

Дело № 5-64/2016                                                                                                                            КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.

при секретаре судебного заседания Гатауллиной О.Е.,

с участием прокурора Ивченкова М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикукова Никиты Александровича,

       у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Александровска в рамках проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в период весеннего паводка в адрес начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикукова Н.А. было направлено требование № о предоставлении информации о складывающейся паводковой ситуации на территории Александровского муниципального района, а также о результатах работы по защите населения от возникшей опасности с установлением срока предоставления - до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ информация по требованию от начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикукова Н.А. в прокуратуру г. Александровска не поступила.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шеврикуков Н.А не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании прокурором дано заключение о признании должностного лица Шеврикукова Н.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального законаот 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами.

Как установлено абз. 2 ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно пп.1 и 3 ст. 6 данного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок, и их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из буквального толкования положений статьи 17.7 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает в случае невыполнения законных требований прокурора, при этом, противоправное деяние должно быть совершено с умыслом.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Александровска в адрес начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикукова Н.А. было направлено требование № о предоставлении информации о складывающейся паводковой ситуации на территории Александровского муниципального района, а также о результатах работы по защите населения от возникшей опасности. Указанную информацию следовало направить в прокуратуру г. Александровска до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование направлено должностному лицу в рамках осуществления прокурором надзора за исполнением требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в период весеннего паводка.

Проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в период весеннего паводка проводилась прокуратурой г. Александровска на основании поручения прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикуков Н.А. получил требование прокурора о предоставлении информации, однако в нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» законное требование прокурора о предоставлении информации в установленный в запросе срок - до ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не исполнило. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация по требованию прокурора в прокуратуру г. Александровска не поступила.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5); требованием прокуратуры г. Александровска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6); выпиской из книги учета документов прокуратуры г. Александровска, отправленных с нарочным (л.д.7-8); выпиской из журнала регистрации исходящих документов 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю», из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответ на требование в прокуратуру г. Александровска не направлялся (л.д.9-10); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ГУ МЧС России по Пермскому краю, согласно которому Шеврикуков Н.А. назначен на должность начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15); должностной инструкцией начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» (л.д. 16-22); объяснением Шеврикукова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру г. Александровска он не представил ввиду большой загруженности на работе (л.д.23).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, суд считает доказанной вину должностного лица Шеврикукова Н.А. в полном объеме.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - начальник 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикуков Н.А., поскольку в соответствии с п. 2.16 должностной инструкции он обязан обеспечивать составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю».

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо надлежащим образом исполнило свои служебные обязанности, не представлено.

Бездействие должностного лица Шеврикукова Н.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

О том, что данное правонарушение совершено должностным лицом умышленно, свидетельствуют объяснения самого лица, из которых следует, что запрашиваемая информация не была предоставлена прокурору в связи с большой загруженностью на работе. Судья полагает, что вина субъекта административного правонарушения в форме умысла установлена.

Вместе с тем из содержания требования усматривается, что его исполнение не требовало значительного времени, установленный прокурором срок для выполнения требования является разумным.

Оснований для признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Неисполнение законных требований прокурора ведет к распространению правового нигилизма, часто выражающегося в снижении авторитета органов государственной власти.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.                   

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Изучение всех обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что наказание должностному лицу Шеврикукову Н.А. должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, применение которого суд считает достаточным для достижения целей административного наказания, поскольку сведений, о том, что данное должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо - начальника 93 пожарной части ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Шеврикукова Никиту Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

         Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     подпись                              Л.Н. Никулина

Копия верна.                              

Судья                                                                                 Л.Н. Никулина