Решение по делу № 2-3001/2017 ~ М-2640/2017 от 16.08.2017

                                                      Дело №2-3001/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года                                                      г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

с участием истца Москалевой Е.В.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 01.12.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москалевой Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Москалева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Ачинске, Пенсионный фонд РФ) о признании решения незаконным, включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении указанной пенсии, мотивируя требования тем, что 27 июня 2017 года она обратилась в УПФ РФ в г. Ачинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 05 июля 2017 года вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как требуется 30 лет стажа, а имеется 29 лет 11 месяцев и 1 день. Не принят к зачету в медицинский стаж период работы с 16 апреля 2012 года по 21 мая 2012 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности <данные изъяты>. С указанным решением Пенсионного фонда истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим её права. Полагает, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать решение УПФ РФ в г. Ачинске от 05 июля 2017 года незаконным, обязать включить в период, дающий право на досрочное назначение пенсии курсы повышения квалификации с 16 апреля 2012 года по 21 мая 2015 года и обязать назначить пенсию с 27 июня 2017 года (л.д. 2-4).

Определением Ачинского городского суда от 21 августа 2017 года в качестве третьего лица к участию в деле привлечено КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» (л.д. 1).

Определением Ачинского городского суда от 27 сентября 2017 года прекращено производство по делу в части исковых требований Москалевой Е.В. к УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании решения от 05.07.2017 года незаконным.

В судебном заседании истец Москалева Е.В. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что занимая должность <данные изъяты> в период с 16 апреля 2012 года по 21 мая 2012 года проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за этот период работодатель выплатил ей командировочные, заработную плату, производил отчисления в Пенсионный фонд. При ее обращении к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии, указанный период не был принят к зачету в медицинский стаж, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика УПФ РФ г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) Трухина И.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы ранее представленного отзыва. Согласно письменного отзыва на исковое заявление Москалева Е.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 27 июня 2017 года. Согласно Федеральному закону РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия на льготных условиях назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от       28.12.2013         № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях », и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " (далее — Список № 781). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ( абзац 1 пункта 4). Названными                Правилами        определен             исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован Правилами от 11.07.2002 № 516, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20. пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. (л.д. 20).

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения (л.д. 24) в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Москалевой Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9 (в 2016 году) лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного выше Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено по делу, Москалева Е.В. в период с 13 августа 1990 года по 02 декабря 1990 года работала <данные изъяты>, с 03 декабря 1990 года по настоящее время <данные изъяты>, а затем, в связи с переименованием в <данные изъяты> (л.д. 8-12, 13).

01 февраля 2017 года истец переведена на должность <данные изъяты> (л.д. 32).

В период работы в <данные изъяты> (с 13.05.2016 года <данные изъяты>) истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 16.04.2012 года по 21.05.2012 года. По итогам прохождения курсов повышения квалификации Москалевой Е.В. КГБОУ «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д. 26-28, 31).

27 июня 2017 года Москалева Е.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д. 33-36).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) № 459931/17 от 05 июля 2017 года Москалевой Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, так как требуется 30 лет, а имеется 29 лет 11 месяцев и 1 день (л.д. 37).

Согласно Приложению к решению, не принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 15 мая 1993 года по 31 марта 1994 года – нахождение Москалевой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком, с 16 апреля 2012 года по 21 мая 2012 года – прохождение Москалевой Е.В. курсов повышения квалификации с отрывом от работы в связи с тем, что в данные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (с учетом п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 года № 516 (ред. от 25.03.2013 года) для данных случаев не предусмотрен (л.д. 6-7).

По вышеуказанным основаниям Москалевой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с чем в настоящее время истец просит обязать ответчика зачесть в медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2012 года по 21.05.2012 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (то есть работа, которую истица выполняла в спорный период) предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за N 781.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 29.10.2002 г. N 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г.. начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исходя из положений ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения Москалевой Е.В.. на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

Как установлено судом, Москалева Е.В. действительно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается сообщением КГБУЗ «Ачинская МРБ», личной карточкой работника, свидетельством о повышении квалификации.

За это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истцом сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что вычет указанного периода из специального стажа работы истца носит неправомерный характер, поскольку деятельность истца была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, она работала в должности <данные изъяты>, т.е. относилась к среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах, период с 16.04.2012 года по 21.05.2012 года подлежит зачету в трудовой стаж работы Москалевой Е.В.

С учетом включения в трудовой стаж Москалевой Е.В. указанного периода, требуемый стаж будет составлять 30 лет 6 дней с момента подачи заявления, в связи с чем, истец имеет право на назначение пенсии по выслуге лет с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 27.06.2017 года.

       Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Москалевой Е. В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы Москалевой Е. В., дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности <данные изъяты> (с 16 января 2014 года – <данные изъяты> с 13 мая 2016 года <данные изъяты>) с 16 апреля 2012 года по 21 мая 2012 года включительно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить Москалевой Е. В. пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом указанного периода, с момента подачи ею 27 июня 2017 года заявления о назначении пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

          Судья                                                                                                Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.