Постановления по делу № 16-4311/2021 от 20.05.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4311/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                            7 июля 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Кондратьевой Н.Н. на вступившие в законную силу решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 1 августа 2019г., решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 6 ноября 2019г., решение судьи Красноярского краевого суда от 23 января 2020г., вынесенные в отношении Кондратьевой Натальи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ,

                                               установил:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28 июня 2019 г. №18810124190628405012, оставленным без изменения решением и.о. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 1 августа 2019г., решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 6 ноября 2019г., решением судьи Красноярского краевого суда от 23 января 2020г., Кондратьева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

        В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кондратьева Н.Н. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

        В соответствии с частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28 июня 2019 г. Кондратьева Н.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ за то, что 15 июня 2019 г. в 22 час. 11 мин. по адресу: г.Красноярск, пересечение улиц Вейнбаума и К.Маркса, водитель транспортного средства «KIA JD CEED», государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Кондратьева Н.Н., нарушив п.1.3 Правил дорожного движения РФ, требование дорожного знака 4.1.1 «Движение прямо» (5.15.1 «Движение по полосам» (5.15.2 «Движение по полосе»)), осуществила поворот налево (разворот), тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.16 КоАП РФ.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении вышестоящее должностное лицо и судьи районного суда и краевого суда с выводами должностного лица согласились, оставив вынесенное постановление без изменения.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Из материалов настоящего дела и решения и.о. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 1 августа 2019г. не следует, что Кондратьева Н.Н. была извещена о месте и времени рассмотрения ее жалобы на постановление указанным должностным лицом.

        Выводы судьи районного суда о том, что Кондратьевой Н.Н. не обеспечено получение направленной в ее адрес корреспонденции опровергаются данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России"(№), представленной копией почтового конверта(л.д.67, 70), согласно которым корреспонденция была получена адресатом 21 августа 2019г.

Указанные обстоятельства судьей районного суда не исследовались, оценка им не дана.

Рассматривая жалобу на решение судьи районного суда, судья краевого суда пришел к выводу о том, что извещение о времени и месте рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом, направленное Кондратьевой Н.Н. заказной почтовой корреспонденцией, после неудачной попытки вручения, было возвращено должностному лицу, однако данные выводы, со ссылкой на конкретные доказательства, не мотивировал.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1. 26.11 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 6 ноября 2019г., решение судьи Красноярского краевого суда от 23 января 2020г. подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Красноярска.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 6 ноября 2019г., решение судьи Красноярского краевого суда от 23 января 2020г., вынесенные в отношении Кондратьевой Натальи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья:                                                                                Д.А. Безденежных