Решение по делу № 2-212/2016 ~ М-162/2016 от 31.08.2016

Дело №2-212/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 27 октября 2016 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Раитина А.И.,

при секретаре Яременко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьмина С.А. к Отделу культуры муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Акшинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Отдел культуры муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузьмина С.А. обратилась в суд, с вышеназванным иском мотивируя его следующим.

Истец состоит в трудовых отношениях с Отделом культуры муниципального района «Акшинский район» в должности <данные изъяты>. Её заработная плата состоит из оклада, районного коэффициента в размере <данные изъяты>, надбавки за непрерывный стаж работы - <данные изъяты>. При этом размер начисленной и выплаченной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составил ниже минимального размера оплаты труда. Согласно расчету взыскиваемой суммы, всего ей недоначислено и невыплачено <данные изъяты> рублей. Таким образом, работодателем существенно нарушены её права и законные интересы как работника. По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отдел культуры муниципального района «Акшинский район» является отраслевым органом администрации муниципального района «Акшинский район».

Просит взыскать с Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату <данные изъяты> В случае недостаточности денежных средств у Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты ей недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> копеек.

Обязать Отдел культуры муниципального района «Акшинский район» выплачивать ей в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней производить начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данной местности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кузьмина С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что ей заработная плата выплачена без учета районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы. В мае, июне и июле ею полностью отработана норма рабочего времени.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ истец Кузьмина С.А. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила.

Представитель ответчика - Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» - Макеева Л.И. о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просила.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Акшинский район» - ведущий специалист по правовому обеспечению Администрации Бутылкина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования Кузьмина С.А. не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации», из ст.129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 1 января 2016 года установлен в размере 6204 рублей в месяц, с 1 июля 2016 года в размере 7 500 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика администрации муниципального района «Акшинский район» о том, что заработная плата работника с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, противоречат нормам действующего трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, Кузьмина С.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> в Районном Доме культуры с.Акша, что подтверждается копией приказа о приеме на работу, копией трудовой книжки.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада, районного коэффициента - <данные изъяты>, надбавки за непрерывный стаж работы – <данные изъяты> %.

Из представленных суду расчетных листков усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента <данные изъяты>

С учетом начисления процентных надбавок на МРОТ, установленный федеральным законом с 1 января 2016 года в размере 6204 рублей, с 1 июля 2016 года в размере 7500 рублей, размер заработной платы истца должен составлять: <данные изъяты>

Таким образом, недоначисленная и невыплаченная заработная плата составила <данные изъяты>.

Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Из Положения об Отделе культуры муниципального района «Акшинский район» следует, что Отдел культуры является отраслевым органом Администрации муниципального района «Акшинский район», является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, финансируется из бюджета муниципального района «Акшинский район», имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела культуры несет собственник имущества, учредителем Отдела культуры является Администрация муниципального района «Акшинский район».

Таким образом, суд пришел к выводу о возложении субсидиарной ответственности на Администрацию муниципального района «Акшинский район» за счет средств бюджета муниципального района.

Учитывая, что заработная плата Кузьмина С.А. начисляется в размере минимального размера оплаты труда, в который входит районный коэффициент и процентная надбавка за выслугу лет, что не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать Отдел культуры муниципального района «Акшинский район» производить начисление и выплату заработной платы Кузьмина С.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».

Поэтому с ответчика – Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район». При этом по ходатайству представителя ответчика, и на основании ч.2 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьмина С.А. к Отделу культуры муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Акшинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Отдел культуры муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» в пользу Кузьмина С.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май <данные изъяты> копеек.

В случае недостаточности денежных средств у Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной Кузьмина С.А. заработной платы в сумме <данные изъяты>

Обязать Отдел культуры муниципального района «Акшинский район», начиная с 1 августа 2016 года, производить начисление и выплату заработной платы Кузьмина С.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Взыскать с Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район» в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд Забайкальского края.

        Судья Акшинского районного суда А.И.Раитин.