Решение по делу № 2-5467/2015 ~ М-5101/2015 от 26.11.2015

№2-5467/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2015года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Г.И. Лазовской

при секретаре Слепуха Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудакова к Администрации Малиновского сельсовета о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Чудаков К.И. обратилась в суд с иском к Администрации Малиновского сельсовета о признании права собственности на самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание по адресу: Красноярский край Ачинский район п. *, мотивируя свои требования тем, что 25 сентября 2013 года распоряжением Главы администрации Ачинского района № 817-П предоставлен в аренду земельный участок для строительства нежилого здания торгового назначения сроком на три года.25 сентября 2013 года Администрацией Ачинского района был представлен истцу в аренду сроком на три года и зарегистрирован в регистрирующем органе указанный земельный участок с кадастровым номером ** по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. **, площадью: 500 кв.м. по договору аренды № *. По заказу истца был разработан проект нежилого здания ООО «**». В 2014 году истцом было построено капитальное нежилое здания. В ноября 2015 года истец обратился в администрацию Малиновского сельсовета с требованием о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания торгового назначения. Письмом истцу в выдаче данного документа отказано и предложено обратиться в суд. Согласно договора аренды № * от 25.09.2013 года предоставлен земельный участок площадью 500,0 кв.м. на период строительства нежилого здания торгового назначения который заключал с администрацией Ачинского района. В соответствии с положениями закрепленными Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки из ведения Ачинской районной администрации переданы сельским поселениям то есть Малиновскому сельсовет. Спорный объект недвижимости соответствует СНиПам, противопожарным и иным обязательным правилам и нормативам. Сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Это подтверждается следующим: распоряжением главы администрации Ачинского района № 817-П от 25.09.2013 года; заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности № ** от 26.10.2015 года выданное ООО «**» имеющее соответствующую лицензию; экспертным заключением о соответствии санитарным нормам и правилам № 286 от 16.11.2015 года; заключением от 28.10.2015 года № * по результатам обследования строительных конструкций объекта выданное ООО «**», а также градостроительной документацией; техническим паспортом. Целевое использование земельного участка также не нарушается, поскольку земельный участок находится у истца в аренде на период строительства нежилого здания. Следовательно, сохранение самовольной постройки не нарушает чьих-либо имущественных или личных прав и интересов. Установить право собственности на созданный истцом объект в ином, внесудебном порядке возможности не имеется. В силу статьи 25 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для государственной регистрации права собственности необходимо предоставление документов, подтверждающих факт его создания. Документы, подтверждающие факт создания определены в частности, ст. ст. 1, 23, 61, 62 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 2,3 ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ». Из содержания указанных норм следует, что получение таких документов должно предшествовать строительству объекта, иной порядок выдачи документов законодательством РФ не установлен. (л.д. 3-5).

Истец Чудаков К.И., будучи надлежаще уведомленным о дате судебного заседания (л.д. 51) в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, поддержав при этом заявленные требования (л.д. 54).

Представитель ответчика Администрации Малиновского сельсовета Н.В. будучи уведомленным надлежащим образом о дате судебного заседания (л.д. 50), в судебное заседание не явился, представив отзыв в соответствии с которым против исковых требований не возражал, считая их законными и обоснованными, также просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 48)

Представитель третьего лица Администрации Ачинского района, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, в суд для рассмотрения дела не явился, Н.Ю., действующая на основании доверенности от 09 декабря 2015 года № * представила отзыв на исковое заявление, согласно которому земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: Красноярский край Ачинский район п. *, на котором расположено здание торгового назначения магазин в соответствии с Правилам и землепользования и застройки Малиновского сельсовета, утвержденных Решением Малиновского сельского Совета депутатов от 11.12.2012 N239-119P (далее - Правила) находится в территориальной зоне - «Ж.5" Зона «Жилая застройка средней этажности». Согласно ст. 38 Правил, основными видами разрешенного использования в данной территориальной зоне являются: многоквартирные жилые дома; детские сады, иные объекты дошкольного воспитания; школы начальные и средние, внешкольные детские учреждения; внешкольные детские учреждения; библиотеки; клубы, библиотеки; архивы, информационные центры; выставочные залы, музеи; аптеки; поликлиники общей площадью не более 600 кв.м; размещенные в первых этажах жилых зданий объектов розничной торговли и бытового обслуживания населения; ремонт бытовой техники, обуви, парикмахерские, пошивочные ателье, иные объекты бытового обслуживания; почтовые отделения; телефонные, телеграфные станции; бассейны, бани, фитнесцентры; спортивные площадки, теннисные корты, спортзалы, спортклубы, залы рекреации с бассейном или без бассейна, иные оздоровительные центры. К условно разрешенным видам разрешенного использования также относятся: отделения, участковые пункты милиции; объекты религиозного культа; отдельно стоящие объекты розничной торговли и бытового обслуживания населения; многоуровневые многоэтажные надземные гаражи для легковых автомобилей; отдельно стоящие супермаркеты, торгово-развлекательные центры; кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые; дома для престарелых, социальные центры. Таким образом, размещение нежилого здания торгового назначение - магазин, возможно на земельном участке с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. *, при соблюдении порядка предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, установленного статьёй 39 Градостроительного кодекса РФ. На основании вышеизложенного и в соответствии с действующим законодательством РФ, не возражают против удовлетворения требований истца. (л.д.38).

Изучив материалы дела, суд считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Из смысла указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случаях, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено по делу, на основании постановления Администрации Ачинского района от 25.09.2013 г. № 817-П Чудакову К.И. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером **, площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: Красноярский край Ачинский район п. ** для строительства нежилого здания торгового назначения-магазина. (л.д. 6). 25.09.2013 г. между Чудаковым К.И. и Администрацией Ачинского района был заключен договор аренды № ** указанного выше земельного участка площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов для использования под магазин. Срок аренды установлен по 24.09.2016 года. (л.д.7-10).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край Ачинский район п. *, кадастровый номер **, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для строительства нежилого здания торгового назначения-магазина, имеет площадь 500+/-16 кв.м. (л.д. 12,13)

Согласно кадастрового паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: Ачинский район п. **, имеет площадь 20,7 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2000 (л.д.14).

Согласно технического паспорта нежилого здания магазин «На двоих» по состоянию на 19.12.2000 г., здание расположено по адресу: Ачинский район п. **, имеет один этаж, общая площадь участка 29,2 кв.м., площадь магазина составляет 20,7 кв. м. (л.д. 15-27).

Истец обращался с заявлением о выдачи ему разрешения на строительство нежилого здания по адресу: Ачинский район п. ** однако в выдаче такого разрешения было отказано, поскольку здание было построено без соответствующего разрешения (л.д. 44)

Кроме того, основанием к отказу ответчиком в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания, явилось отсутствие разрешения на строительство нежилого здания (л.д. 45).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство лю­бого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение на строительство и б) соблюдения градострои­тельных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земель­ного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструк­цию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт, за исклю­чением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 51 Градострои­тельного кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к ведению муници­пальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Не получив в установленном законом порядке документа, отвечающим требованиям ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, т.е. разрешения на строительство, истец стал фактически осуществлять строительство спорного объекта.

Поскольку согласно материалам дела при строительстве спорного объекта недвижимости не была оформлена разрешительная документация, то данное недвижимое имущество следует признать самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку истцу необходимо доказать:

- принадлежность земельного участка, на котором расположены постройки, на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо предоставление его в будущем титульным владельцем под возведенную постройку;

- что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что Чудаков К.И. владеет участком, на котором осуществлено самовольное строительство, на законном основании.

Кроме того, истцом было произведено согласование правил застройки со всеми службами государственного надзора и контроля, в том числе проведена проверка технического состояния строительных конструкций здания на предмет его дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует заключение ООО «**», согласно которого строительные конструкции нежилого здания по адресу: Ачинский район, п. **, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям статьи 7 (требования механической безопасности) ФЗ № 384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строительные конструкции нежилого здания не создают угрозу для жизни и здоровья людей и пригодны для постоянной эксплуатации по назначению (л.д. 28-30).

Доказательств иного технического состояния постройки ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно представленному истцом экспертному заключению, составленному ООО «**», спорное нежилое здание соответствует требованиям противопожарной безопасности, эксплуатация здания возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности (л.д. 35-36).

Согласно представленному истцом экспертному заключению, составленного ОИ ООО «**», спорное нежилое здание соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам( л.д. 38-42).

Таким образом, суд считает, что приведенные истцом доказательства свидетельствует об отсутствии нарушений постройкой градостроительных и строительных норм и правил. Строительные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорный объект недвижимости, расположенный на предоставленном по договору аренды земельном участке в целях строительства нежилого здания торгового назначения, соответствует требованиям градостроительных норм и правил и при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, с учетом положений п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд считает возможным признать за Чудаковым К.И. право собственности на самовольно построенное одноэтажное нежилое здание общей площадью 20,7 кв.м. по адресу: Красноярский край Ачинский район п. **

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Чудаковым право собственности на самовольную постройку - одноэтажное нежилое здание общей площадью 20,7 кв.м. с кадастровым номером: ** по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. *.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Г.И. Лазовская

Мотивировочная часть решения изготовлена 21 декабря 2015 года.

«согласовано» судья Г.И. Лазовская