Решение по делу № 5-20/2023 от 16.01.2023

Дело № 5-20/2023

УИД 29MS0034-01-2023-000141-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

город Новодвинск                                                                                      16 января 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Попова М.А. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Кузнецова А.Г.,    

УСТАНОВИЛА:

на рассмотрение мировому судье поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Кузнецова А.Г. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В нарушение данных требований полнота представленных материалов не обеспечена, допущены существенные нарушения процессуальных требований  КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования КоАП РФ по оформлению протокола и приложенных к нему материалов не выполнены.

Юридически значимым является установление факта самовольного потребления электрической энергии и ее подтверждение надлежащими доказательствами.

Пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 дает понятие  безучетного потребления электрической энергии. Из определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Между тем, в протоколе не конкретизировано, какие именно нормы нарушены Кузнецовым А.Г., поскольку лишь содержатся перечисление трех нормативных правовых актов, имеющих в своей структуре многочисленные нормы в регулируемой сфере правоотношений, при этом не указаны какие именно действия (бездействие) совершены Кузнецовым А.Г.

Протокол составлен по результатам проверки по обращению Новодвинского отделения ООО «ТГК-2 Энергосбыт», которому фактически и причинен вред, в том числе в материальном выражении,однако данное общество потерпевшим не признано, соответствующие процессуальные права не разъяснены, представитель по обстоятельствам вмененного Кузнецову А.Г. правонарушения не опрошен, у него не выяснены иные значимые вопросы.В протоколе указано, что потерпевшим является <ФИО1>, однако представлена в материалах копия доверенности на <ФИО2> ограничена сроком действия по 31.12.2022, в то время как протокол направлен в январе 2023 года, при этом сведений о том, кто является представителем, отсутствуют. Кроме того, из протокола следует, что копию протокола получило иное лицо (фамилия написана неразборчивым почерком), полномочия которого также не ясны и не подтверждены.

В протоколе не отражены и в материалах отсутствуют сведения об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также не указаны иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правоустанавливающие документы на квартиру также не представлены.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращению должностному лицу, которым он был составлен, в связи с необходимостью устранения недостатков, поскольку нарушены процессуальные права Кузнецова А.Г. и потерпевшего.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Кузнецова А.Г. и приложенные к нему материалы возвратить должностному лицу ОМВД России «Приморский», составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Новодвинский городской суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                                           М.А. Попова