Решение по делу № 2-484/2018 (2-4420/2017;) ~ М-4139/2017 от 20.12.2017

Дело №2-484/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года                                                                                          <адрес>

Ачинский городской суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора - старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

при секретаре Куркиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», Управлению образования <адрес> о возложении обязанности по приведению оснащения медицинского кабинета в соответствии с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

Ачинский межрайонный прокурор изначально обратился в суд с исковыми заявлениями, с учетом уточнения требований в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», Управлению образования <адрес>, Министерству здравоохранения <адрес>, <адрес> государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес>вой центр охраны материнства и детства №», просил:

-возложить обязанность на МКОУ «<данные изъяты>» организовать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся МКОУ «<данные изъяты>»;

-возложить на <адрес>, Управление образования <адрес>, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» обязанность привести оснащение помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и дополнительно укомплектовать следующими медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой: тонометр с возрастными манжетами (1шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3шт), плантограф (1шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт), перчатки медицинские (по требованию), пипетки (10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (1шт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (по требованию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (2 шт), стул (5 шт), кушетка (l шт), ширма медицинская (1 шт), шкаф для хранения медицинской документации, стол медицинский, столик манипуляционный (1шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой (1шт), бикс малый (2шт), пинцет (4 шт), корцанг (4 шт), ножницы (2 шт), калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов);

- возложить обязанность на Управление образования администрации <адрес>, МКОУ «<данные изъяты>», КГБУЗ «ККЦОМД №» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся МКОУ «<данные изъяты>» путем предоставления безвозмездно помещения, соответствующего условиям и требованиям для оказания указанной помощи КГБУЗ «ККЦОМД №»;

- возложить обязанность на МКОУ «<данные изъяты>», Управление образования <адрес>, обеспечить наличие помещения для медицинского персонала (помещение медицинского назначения) в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта начального, основного образования, утвержденного Приказом Минобнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-возложить обязанность на МКОУ «<данные изъяты>», Управление образования <адрес> привести помещение для организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в соответствие с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010№»,

-возложить обязанность на МКОУ «<данные изъяты>» передать безвозмездно КГБУЗ «ККЦОМД №» помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи обучающимся,

-возложить обязанности на КГБУЗ «ККЦОМД №», Министерство здравоохранения <адрес> организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в МКОУ «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н,

-возложить обязанность на МКОУ «<данные изъяты>» произвести внутреннюю отделку помещения материалами соответствующими функциональному назначению помещения в соответствии с п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: поверхность стен, полов и потолков помещений сделать гладкой, без дефектов для легкодоступной влажной уборки, устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; покрытие пола должно прилегать плотно к основанию в соответствии с п.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предусмотреть в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны в соответствии с п.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, оборудовать светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Исковые требования мотивированы тем, что МКОУ «<адрес>» <адрес> имеет медицинский блок, который расположен по адресу: <адрес>. МКОУ «<адрес>» не предоставило безвозмездно <адрес> государственному бюджетному учреждению здравоохранения "<адрес>вой центр охраны материнства и детства №" помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи. В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено отсутствие в медицинском блоке МКОУ «<адрес>» указанного выше медицинского оборудования, что является нарушением требований ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в части комплектования медицинского кабинета. Деятельность образовательного учреждения, как юридического лица, финансируется собственником имущества – муниципальным образованием <адрес>, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования отнесены к ведению органов местного самоуправления, обязанность по оснащению медицинского блока образовательного учреждения и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями возлагается на <адрес>, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий, и Управление образования <адрес>, которое осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся в образовательных учреждениях.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Однако, в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях КГБУЗ «ККЦОМД №» не предусмотрена штатная единица врача по гигиене детей и подростков, количество штатных единиц не позволяет организовать обслуживание МКОУ «<адрес>» в период режима образовательного процесса, должностные обязанности работников отделения медицинской помощи обучающимся по договору, заключенному между образовательным учреждением и КГБУЗ «ККЦОМД №» предусматривает выполнение только услуг по вакцинации и диспансеризации обучающихся.

Помещение медицинского кабинета МКОУ «<адрес>» не соответствует санитарным нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: для внутренней отделки использованы материалы не соответствующе функциональному назначению помещения в соответствии с п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, с дефектами для легкодоступной влажной уборки, не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; покрытие пола не прилегает плотно к основанию в соответствии с п.4.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, не предусматривает отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, что является нарушением п.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, светильники общего освещения помещений не имеют сплошные (закрытые) рассеиватели, что является нарушением п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д.2-8, 23-26,94).

Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, частично прекращено, в связи с отказом истца от части заявленных исковых требований, а именно от следующих исковых требований:

-возложить обязанности на Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вой центр охраны материнства и детства №», Министерство здравоохранения <адрес> организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в МКОУ «<адрес>», в соответствии с требованиями п.10 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, путем оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания в помещениях КГБУЗ «ККЦОМД №». В данной части истец просил производство по делу прекратить в связи с добровольным выполнением требования, а именно заключением договора на оказание медицинской помощи обучающимся по месту нахождения медицинской организации;

-возложить обязанность на МКОУ «<адрес>», Управление образования <адрес> привести помещение для организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в соответствие с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В данной части истец просил производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением требования;

-возложить обязанность на МКОУ «<адрес>» передать безвозмездно КГБУЗ «ККЦОМД №» помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи обучающимся;

-возложить обязанность на МКОУ «<адрес>» организовать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся МКОУ «<адрес>»;

-возложить обязанность на Управление образования <адрес>, МКОУ «<адрес>», КГБУЗ «ККЦОМД №» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся МКОУ «<адрес>» путем предоставления безвозмездно помещения, соответствующего условиям и требованиям для оказания указанной помощи КГБУЗ «ККЦОМД № путем предоставления безвозмездно помещения, соответствующего условиям и требованиям для оказания указанной помощи КГБУЗ «ККЦОМД №»;

-возложить обязанность на МКОУ «<адрес>», Управление образования <адрес>, обеспечить наличие помещения для медицинского персонала (помещение медицинского назначения) в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта начального, основного образования, утвержденного Приказом Минобнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора - старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю. поддержала исковые требования в части требований к <адрес>, Управлению образования <адрес>, МКОУ «<адрес> СШ»:

-возложить на <адрес>, Управление образования <адрес>, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес>» обязанность привести оснащение помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и дополнительно укомплектовать следующими медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой: : тонометр с возрастными манжетами (1шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3шт), плантограф (1шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт), перчатки медицинские (по требованию), пипетки (10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (1шт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (по требованию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (2 шт), стул (5 шт), кушетка (l шт), ширма медицинская (1 шт), шкаф для хранения медицинской документации, стол медицинский, столик манипуляционный (1шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой (1шт), бикс малый (2шт), пинцет (4 шт), корцанг (4 шт), ножницы (2 шт), калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов);

- возложении обязанность на МКОУ «<адрес>», Управление образования <адрес> привести оснащение вышеуказанного помещения в соответствие с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- о возложении обязанности на МКОУ «<адрес>» произвести внутреннюю отделку помещения материалами соответствующими функциональному назначению помещения в соответствии с п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; поверхность стен, полов и потолков помещений сделать гладкой, без дефектов для легкодоступной влажной уборки, устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; покрытие пола должно прилегать плотно к основанию в соответствии с п.4.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предусмотреть в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны в соответствии с п.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, оборудовать светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Представитель ответчика Управления образования администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном отзыве указал, что исковые требования ответчик не признает. В МКОУ «<адрес>» имеются в наличии помещения медицинского назначения, которые не соответствуют СпанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, для доукомплектования кабинетов необходимы дополнительные бюджетные средства в размере 226831 рублей. МКОУ «<адрес>» подана заявка на составление локально-сметного расчета на ремонтные работы. Для исполнения требований МКОУ «<адрес>» необходимо время, в случае выделения из бюджета денежных средств, доукомплектование кабинетов и получение положительных результатов экспертизы по параметрам воздуха будет произведено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, МКОУ «<адрес>» обладает автономией, самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной административной и финансовой деятельности. В МКОУ «<адрес>» созданы все материально-технические условия для реализации программы дошкольного образования, получена лицензия на образовательную деятельность, имеется кабинет для оказания медицинской деятельности, медицинский работник работает по договору на медицинское обслуживание с КГБУЗ «ККЦОМД №», проект здания отсутствует, но имеется технический паспорт здания. Для того, чтобы произвести передачу медицинского помещения КГБУЗ «ККЦОМД №» необходимо полное его укомплектование в соответствие с приказом Минздрава №-н от 05.11.2013г. и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения. Требования прокурора о приведении медицинского помещения в соответствие с требованиями ФГОС, СанПиН и наполнение помещения в соответствие с Приказом Минздрава России №н от 05.11.2013г. является компетенцией только образовательного учреждения. Созданием условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся также обязана самостоятельно заниматься образовательная организация. Под созданием условий понимается проведение ремонтных работ в медицинском помещении и закупка медицинского оборудования. Управление образования <адрес> сможет довести выделенные средства до образовательной организации лишь в случае их выделения из бюджета <адрес> на данные цели. Самостоятельно исполнить требования прокурора Управление образования <адрес> не сможет, так как данным обязана заниматься образовательная организация, в связи с чем полагает, что Управление образования администрации <адрес> является ненадлежащим ответчиком (л.д. 38,57).

Представитель ответчика МКОУ «<адрес>» - Черкасова Е.Г. извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, уточненные исковые требования с учетом прекращения в части признала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.109). В письменном отзыве представитель ответчика указала, что в МКОУ «<адрес>» нет медицинского блока, имеется лишь оборудованное помещение площадью № кв.м., которое не соответствует нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», отсутствует штатная единица медицинского работника, обслуживание осуществляется в ФАПе <адрес>, согласно договора на организацию медицинского обслуживания учащихся МКОУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ «ККЦОМД №». Для проведения в соответствие помещений ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на оказание консультативной услуги о возможности размещении медицинского кабинета на 1 этаже школы и получен ответ о проведенных консультационных услугах с изучением нормативной документации санитарного Законодательства. Составлен план мероприятий по устранению нарушений законодательства по оказанию первичной медико-санитарной помощи обучающимся в МКОУ «<адрес>», проведена ревизия имеющегося оборудования в медицинском кабинете школы, составлен акт с указанием имеющегося оборудования и инвентарных номеров. Составлена заявка на приобретение оборудования и направлена руководителю Управления образования администрации <адрес>. Получение экспертного положительного заключения, осуществление процедуры безвозмездной передачи медицинского блока учреждению здравоохранения возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, приобретение оборудования для медицинского блока возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; ремонт возможно осуществить до ДД.ММ.ГГГГ., поэтому просит предоставить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 108). Согласно представленного письменного отзыва ответчик возражает против исковых требований, указывает, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Согласно п.3 ст.<адрес> администрация района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе по решению Совета депутатов, межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района. С целью осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в области образования, для чего в структуре администрации района постановлением администрации района №-П от 17.06.2014г. было учреждено Управление образования <адрес>, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций. С целью организации предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам образования для жителей Причулымского сельсовета было создано МКОУ «<адрес>», которая была введена в эксплуатацию в 1978 году. Согласно техническому паспорту на здание школы медицинский кабинет предусмотрен на 1 этаже школы площадью № кв.м. в настоящее время медицинское обслуживание школьников осуществляется на фельдшерском-акушерском пункте, находящийся в <адрес>. Между МКОУ «<адрес>» и КГБУЗ «ККЦОМД №» заключен договор на медицинское обслуживание учащихся от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 ст.28 ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2013г. «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной и финансово-экономической деятельности. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении перечня получателей бюджетных средств» администрация <адрес> не является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к МКОУ «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования <адрес>. Согласно приложения 1 к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П МКОУ «Причулымская СШ» является муниципальным заказчиком, самостоятельно планирует свои расходы и осуществляет закупки товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ. Приведение в соответствие и оснащение медицинского помещения является компетенцией только образовательной организации, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком (л.д. 95-97).

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, предъявленные к МКОУ «Причулымская СШ» подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.ст.20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, детство находятся под защитой государства, и каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Данные положения согласуются с положениями Конвенции ООН о правах ребенка (принята Государственной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступила в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой государства - участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Статья 6 указанной Конвенции предусматривает, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие, а в ст. 24 данной Конвенции закреплено, что государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к услугам системы здравоохранения и принимают необходимые меры, в том числе для обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии с п.3 и п.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

Частью 1 ст. 54 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико -санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно -противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст.41 указанного закона организацию оказания первичной медико -санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В статье 28 Федерального закона « Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях ", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который    распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с Порядком, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6). В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.7). Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.11).

Согласно пунктам 5-9 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, медицинские изделия и оборудование должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Согласно Положению об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях являющимся Приложением № к Порядку (далее Положение), целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п.3). Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п.10). Положения, распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся (п.15).

        В соответствии с Приложением N 3 к Порядку, Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусматривает наличие обязательного количества медицинских изделий и оборудования согласно приведенному перечню.

        Согласно примечанию к указанному стандарту, наличие в отделении медицинской помощи Анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и Аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендательный характер.

Из приведенных норм следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе предоставить помещение, соответствующее установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18094) - для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны (п.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). В соответствии с п.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны. Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями (п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, МКОУ «<адрес>» является общеобразовательным учреждением. Согласно п. 2.2 Устава, предметом деятельности МКОУ «<адрес>» является реализация образовательных программ начального, общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования (л.д. 74). Согласно п. 1.5 Устава юридический и фактический адрес: <адрес> (л.д. 72, оборот).

Между МКОУ «<адрес>» и КГБУЗ «ККЦОМД №» 30.01.2018г заключен договор на организацию медицинского обслуживания учащихся в       МКОУ «<адрес>» (л.д.69).

Из представленного в материалы дела акта от 01.12.2017г. следует, что в МКОУ «<адрес>» имеется медицинский кабинет, расположенный на 1 этаже здания. Однако, оснащение медицинского кабинета не соответствует стандартам оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в Приложении № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. В ходе проверки, проводившейся Ачинской межрайонной прокуратурой было выявлено, что отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами (1шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3шт), плантограф (1шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт), перчатки медицинские (по требованию), пипетки (10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (1шт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (по требованию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (2 шт), стул (5 шт), кушетка (l шт), ширма медицинская (1 шт), шкаф для хранения медицинской документации, стол медицинский, столик манипуляционный (1шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой (1шт), бикс малый (2шт), пинцет (4 шт), корцанг (4 шт), ножницы (2 шт), калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) (л.д.9-12).

Из технического паспорта нежилого здания МКОУ «<адрес>» установлено, что в здании МКОУ «<адрес>» кабинет врача и процедурный кабинет расположены на 1 этаже левого крыла здания, общая площадь составляет № кв.м. (л.д.70).

Согласно акта о проведении проверки помещения медицинского назначения МКОУ «<адрес>» от 11.04.2018г., здание МКОУ «<адрес>» построено в 1978 году, проект здания утрачен. Помещение медицинского назначения МКОУ «<адрес>» расположено на 1 этаже, общей площадь. № кв.м., состоит из двух помещений (медицинского и процедурного кабинетов) по адресу: <адрес>. вынеуказанные помещения не соответствуют требованиям п.4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 5.1, 5.4, 6.2, 7.1, 7.8, 8.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д.107). В ходе рассмотрения дела нарушения МКОУ «Причулымская СШ» п.4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не устранены.

Согласно счета №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение недостающего медицинского оборудования в медицинский кабинет МКОУ «<адрес>», размер затрат на приобретение составляет № рубль (л.д.61).

В материалы дела представлено объяснение исполняющего обязанности директора МКОУ «<адрес>»- Сергеева В.С. на имя Ачинского межрайонного прокурора, в которых он указал, что медицинский кабинет в МКОУ «<адрес>» проектом не предусмотрен. Для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся на 1 этаже здания был приспособлен кабинет площадью № кв.м. и был разделен перегородкой с дверью на кабинет врача № кв.м и процедурный кабинет № кв.м., таким образом площадь кабинета не соответствует нормам строящихся зданий, норм для приспособленных помещений в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 нет. Кабинет, полы, окна, стены требуют ремонта, в медицинский кабинет проведено только холодное водоснабжение, горячее обеспечивается накопительным бойлером, канализация – общешкольный накопительный септик. Рядом находится отдельное изолированное помещение для приготовления дезинфицирующих растворов для уборки медицинских кабинетов, имеется возможность для хранения уборочного инвентаря. Отдельное санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет не проводилось, но в заключениях на допуск в работу летних пришкольных оздоровительных лагерей отмечалось, что оборудование медицинского кабинета отвечает нормам абз.1п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, абз.2п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10,абз.3п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, абз.4п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, предписаний нет. В настоящее время между КГБУЗ «ККЦОМиД№» и МКОУ «<адрес>» заключен договор об оказании медицинской помощи, диспанцеризации, в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Примерный размер затрат на приобретение необходимого недостающего медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета в соответствии с требованиями составляет № рублей, необходимые средства дл получения лицензии на медицинский кабинет планируются на 2018 финансовый год (л.д.62-64).

Как следует из Приложения 1 к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в списке муниципальных заказчиков <адрес> указаны, в том числе, <адрес>, Управление образования администрации <адрес> и МКОУ «<адрес>» (л.д. 80).

Согласно Постановления <адрес> №-П от 07.08.2017г. «О внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении перечня получателей бюджетных средств», МКОУ «<адрес>» является получателем бюджетных средств районного бюджета, а главным распорядителем указанных средств является Управление образования администрации <адрес> (л.д.83).

Как было указано выше, в связи с добровольным исполнением требований, истец частично от иска отказался и производство по делу частично прекращено. Однако, до настоящего времени, оснащение медицинского блока МКОУ «<адрес>» не соответствует требованиям Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, медицинский кабинет не соответствует нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.4.6, п.7.8.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований закона в помещении медицинского кабинета до настоящего времени отсутствуют следующие медицинские изделия, мебель, оргтехника: тонометр с возрастными манжетами (1шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3шт), плантограф (1шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт), перчатки медицинские (по требованию), пипетки (10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (1шт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (по требованию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (2 шт), стул (5 шт), кушетка (l шт), ширма медицинская (1 шт), шкаф для хранения медицинской документации, стол медицинский, столик манипуляционный (1шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой (1шт), бикс малый (2шт), пинцет (4 шт), корцанг (4 шт), ножницы (2 шт), калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18094) до настоящего времени не устранены требования к внутренней отделке помещений: п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - внутренняя отделка помещения материалами соответствующими функциональному назначению помещения; п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - поверхность стен, полов и потолков помещений сделать гладкой, без дефектов для легкодоступной влажной уборки, устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; п.4.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - покрытие пола должно прилегать плотно к основанию, п.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 -предусмотреть в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, а также требования к естественному и искусственному освещению: п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - оборудовать светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями.

Таким образом, в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинский блок МКОУ «<адрес>» не оснащен необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, не приведен в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении, существенно снижается эффективность и качество оказания медицинской помощи детям.

При таких обстоятельствах, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес>» возложить обязанность привести оснащение помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и дополнительно укомплектовать вышеуказанными медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой.

Кроме того, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению требования, предъявленные к МКОУ «<адрес>» об устранении нарушений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно пункта 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - внутренняя отделка помещения материалами соответствующими функциональному назначению помещения; пункта 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - поверхность стен, полов и потолков помещений сделать гладкой, без дефектов для легкодоступной влажной уборки, устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; пункта 4.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - покрытие пола должно прилегать плотно к основанию, пункта 4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 -предусмотреть в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, пункта 7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - оборудовать светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчикам- <адрес> и Управлению образования администрации <адрес>. Данные выводы основаны на следующем.

       Согласно ч.3 ст. 9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные муниципальным образованием (ч.1).Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные (ч.2). Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно Уставу, МКОУ «<адрес>» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого согласно п.1.6 Устава является <адрес>. Функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования <адрес> (л.д. 72 оборот).

Пунктом 1.8 Устава школы предусмотрено, что образовательная организация является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как следует из п. 7.11 Устава, финансовое обеспечение деятельности МКОУ «<адрес>» осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем (л.д.77 оборот).

Согласно ч.3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ч.4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, закон не предусматривает возможность возложения солидарной ответственности на основного и субсидиарного должников. Требование к лицу, несущему субсидиарную ответственность, может быть предъявлено, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование. Между тем, истцом не заявлено требований о привлечении администрации <адрес>, Управление образования администрации <адрес> к субсидиарной ответственности, и таковых оснований не имеется, поскольку МКОУ «<адрес>» принимает меры к устранению вышеуказанных первоначально выявленных нарушений.

        При таких обстоятельствах, учитывая, что только образовательная организация обязана предоставить медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, а также учитывая, что в данном случае нет оснований для применения солидарной ответственности, суд приходит к выводу о том, что требования, предъявленные к МКОУ «<адрес>» подлежат удовлетворению, а исковые требования, предъявленные к <адрес> и Управлению образования <адрес> не подлежат удовлетворению.

         Как установлено требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

         В связи с изложенным, учитывая необходимость выделения образовательному учреждению дополнительных бюджетных денежных средств, учитывая предусмотренную законом процедуру корректировки бюджета, суд считает целесообразным в данном случае установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

         Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

          С ответчика МКОУ «<адрес>» в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес>» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести оснащение помещения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. №н; и дополнительно укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой:

       тонометр с возрастными манжетами (1шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3шт), плантограф (1шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт), перчатки медицинские (по требованию), пипетки (10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (1шт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (по требованию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стол рабочий (2 шт), стул (5 шт), кушетка (l шт), ширма медицинская (1 шт), шкаф для хранения медицинской документации, стол медицинский, столик манипуляционный (1шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой (1шт), бикс малый (2шт), пинцет (4 шт), корцанг (4 шт), ножницы (2 шт), калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести внутреннюю отделку помещения материалами соответствующими функциональному назначению помещения в соответствии с п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; поверхность стен, полов и потолков помещений сделать гладкой, без дефектов для легкодоступной влажной уборки, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; покрытие пола сделать плотно прилегающим к основанию в соответствии с требованиями п.4.3 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; сделать в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны в соответствии с требованиями п.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; оборудовать светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с требованиями п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

        Отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к <адрес> и Управлению образования <адрес>.

        Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<адрес>» в доход бюджета муниципального образования <адрес> госпошлину в сумме № рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья                                                          Н.А. Дорофеева