Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-3/2018 от 24.04.2018

Гражданское дело ***

***

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2018 года с. Александровское Александровский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Крикуновой О.П., при секретаре Сюньковой Ю.А., с участием представителя процессуального истца ст. помощника прокурора Александровского района Томской области Оя М.С., ответчика Крылова Игоря Сергеевича, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 11-3/2018 по апелляционной жалобе ответчика Крылова Игоря Сергеевича на решение мирового судьи судебного участка Александровского судебного района Томской области от 06 марта 2018 года, по гражданскому делу по иску прокурора Александровского района Томской области в интересах муниципального образования «Александровский район» в лице Администрации Александровского района к Крылову Игорю Сергеевичу о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Александровского района Томской области (далее по тексту – процессуальный истец) обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Александровский район» (далее по тексту – материальный истец) в лице Администрации Александровского района к ответчику Крылову Игорю Сергеевичу (далее по тексту – Крылов И.С., ответчик) о взыскании денежных средств.

Основываясь на положениях части 1 статьи 1081 ГК РФ, просил взыскать с ответчика в порядке регресса в пользу муниципального образования «Александровский район» 28701,57 рубль.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Александровского района в результате проверки исполнения законодательства, регламентирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненных государственным и муниципальным контрактам, установлено, что *** между муниципальным образованием «Александровский район» в лице Администрации Александровского района Томской области (заказчик) и ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ.2» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № *** по выполнению работ по разработке подрядчиком проектной и рабочей документации на строительство трехэтажного жилого дома. *** Главой муниципального образования «Александровский район», возглавляющим Администрацию Александровского района, Крыловым И.С. был подписан акт № *** о выполнении подрядчиком работ в полном объеме на сумму *** рубля. Решением Думы Александровского района от *** № *** районным бюджетом были предусмотрены денежные средства в указанной сумме на окончательный расчет во исполнение муниципального контракта. Вместе с тем Главой Александровского района Крыловым И.С. мер к своевременной оплате произведенных работ предпринято не было, оплата подрядчику выполненных работ на указанную сумму произведена не была. В связи с этим решением Арбитражного суда *** от *** с казны муниципального образования «Александровский район» в лице Администрации Александровского района Томской области взыскана сумма долга *** рубля, а также пени *** рублей (с *** по ***) и расходы по госпошлине *** рубля. Решение суда исполнено, основной долг перечислен *** платежными поручениями № *** и № ***, пени и судебные расходы перечислены *** платежным поручением № ***.

Таким образом, несвоевременная оплата муниципальным заказчиком обязательств по исполненному муниципальному контракту послужила основанием для обращения заказчика в суд, и повлекло дополнительные материальные расходы местного бюджета в виде пени и судебных расходов. Муниципальное образование «Александровский район», возместив вред, причиненный в результате неправомерных действий главы Александровского района Крылова И.С., не предпринявшего меры к своевременной оплате муниципального контракта, приобрело право регресса к этому должностному лицу.

В судебном заседании представитель процессуального истца Мурин Д.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Ответчик Крылов И.С. исковые требования не признал, сославшись на то, что подрядчик не исполнил обязательства в сроки, установленные контрактом. Произвести оплату за пределами срока контракта было невозможно.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя материального истца муниципального образования «Александровский район» в лице Администрации Александровского района.

Обжалуемым решением суд на основании ст.ст. 41, 54, 70, 71 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, ч. 4, 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 6, п. 5 ст. 161, п. 1, 3 и 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 ст. 1081 ГК РФ, ст.ст. 45, 56, 59, ч. 2 ст. 61, ст.ст. 67, 98 ГПК РФ, ч.1 ст. 333.19, ст. 333.20 Налогового кодекса РФ. исковые требования удовлетворил полностью. С Крылова И.С. в пользу муниципального образования «Александровский район» Томской области взыскано 28701,57 рублей и государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в сумме 530,52 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Крылов И.С. просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения статей 425, 432, 708, 1081 ГК РФ, статей 1, 34 ФЗ Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указал, что обжалуемое решение мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку свидетельствует лишь о взыскании с Администрации Александровского района Томской области в пользу ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ.2» денежных средств и не свидетельствует о совершении им неправомерных действий и его виновности.

После вынесения решения Арбитражного суда работы по контракту были оплачены. Оплата работ до вынесения решения Арбитражного суда не могла быть произведена, поскольку и срок выполнения работ и срок действия контракта истекли ***. Оплата в таких условиях являлась бы нарушением законодательства в области осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, за которое заказчик привлекается к административной ответственности в виде штрафа.

Внести изменения в контракт путем заключения дополнительного соглашения с целью увеличения срока действия контракта, срока выполнения работ, он не имел возможности, поскольку это также явилось бы нарушением законодательства в области осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, за которое заказчик привлекается к административной ответственности в виде штрафа.

Он вступил в должность на основании решения Избирательной комиссии муниципального образования «Александровский район» № *** от *** «О регистрации избранного главы муниципального образования «Александровский район».

Работы согласно акту выполненных работ от *** № *** на сумму *** рублей были приняты Администрацией Александровского района в его лице в связи с фактическим исполнением ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ.2» обязательств по выполнению работ. Но работы сразу после их выполнения оплачены не были, поскольку срок действия контракта, как и срок выполнения работ, истек. При таких обстоятельствах оплата работ являлась бы нарушением законодательства в области осуществления закупок для государственных и общественных нужд.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор района Мурин Д.Н. указал, что выводы суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установлены судом верно и изложены в решении. Неправомерность действий ответчика по несвоевременной оплате муниципального контракта установлена решением Арбитражного суда *** от *** делу № ***, которое не оспаривалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Крылов И.С. поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель процессуального истца ст. помощник прокурора Александровского района Томской области Оя М.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном возражении на апелляционную жалобу.

Материальный истец муниципальное образование «Александровский район» в лице Администрации Александровского района Томской области не направил в суд своего представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о судебном заседании представителя материального истца Администрации Александровского района Томской области.

Исследовав доводы сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Как установлено судом, *** между муниципальным образованием «Александровский район» в лице Администрации Александровского района Томской области (заказчик) и ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ.2» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № *** по выполнению работ по разработке подрядчиком проектной и рабочей документации на строительство объекта «Трехэтажный многоквартирный жилой дом».

Решением Думы Александровского района от *** № *** в районном бюджете были предусмотрены денежные средства в сумме 557900 рублей на окончательный расчет во исполнение этого муниципального контракта.

*** Главой муниципального образования «Александровский район», возглавляющим Администрацию Александровского района, Крыловым И.С. был подписан акт № *** о выполнении подрядчиком работ в полном объеме на сумму *** рубля.

Вместе с тем Главой Александровского района Крыловым И.С. мер к своевременной оплате произведенных работ предпринято не было, оплата подрядчику выполненных работ на указанную сумму произведена не была.

Решением Арбитражного суда *** от *** с казны муниципального образования «Александровский район» в лице Администрации Александровского района Томской области взыскана сумма долга *** рубля, а также пени *** рублей (с *** по ***) и расходы по госпошлине *** рубля.

Постановлением Администрации Александровского района Томской области от *** № *** «О выделении денежных средств из резервного фонда» постановлено выделить Администрации Александровского района из средств резервного фонда *** рублей для оплаты пени и госпошлины в соответствии с указанным решением суда.

Решение суда исполнено, основной долг перечислен *** платежными поручениями № *** и № ***, пени и судебные расходы перечислены *** платежным поручением № ***

Оспаривая решение суда, ответчик Крылов И.С. ссылался на неустановление его вины, а также наличия причинно-следственной связи между причиненным вредом и его действиями.

Оценивая указанные доводы, суд находит, что условиями взыскания в порядке регресса вреда, причиненного должностным лицом, является противоправность действий, вина, наличие убытков, доказанность их размера, при этом данные обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда о взыскании убытков, причиненных им. Необходимым условием для обращения с требованием в порядке регресса является фактическое возмещение вреда за счет казны муниципального образования.

Муниципальным контрактом от *** № *** предусмотрена ответственность заказчика (муниципального образования «Александровский район» в лице Администрации Александровского района Томской области) перед подрядчиком ООО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ.2» за неисполнение своих обязательств.

Решением Арбитражного суда *** от *** установлен факт неисполнения муниципальным образованием «Александровский район» в лице Администрации Александровского *** обязательств по указанному муниципальному контракту, что повлекло за собой взыскание с казны муниципального образования не только суммы основного долга *** рубля, но и пени *** рублей (с *** по ***), а также пени, начисленные на сумму основного долга, в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с *** до дня погашения задолженности, и возмещение расходов по уплате госпошлины *** рубля.

Ответчик Крылов И.С. в соответствии с решением Избирательной комиссии муниципального образования «Александровский район» № *** от *** «О регистрации избранного главы муниципального образования «Александровский район» является главой муниципального образования «Александровский район».

Он в соответствии с положениями статьи 40 Устава муниципального образования «Александровский район», утвержденного решением Думы Александровского района от *** № ***, является высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляет администрацию Александровского ***. Он осуществляет от имени Александровского района правомочия собственника, в том числе, приобретение и осуществление посредством своих действий имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, заключение договоров и соглашений, в том числе, с предприятиями. Он также обладает полномочиями на применение мер принуждения в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к нарушителям бюджетного законодательства (статья 41), исполнение иных полномочий, отнесенных к компетенции главы района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области, настоящим Уставом, а также решениями Думы района. Возглавляя Администрацию района, он организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации района по решению вопросов местного значения; принимает меры по защите право и законных интересов Администрации района; он ответственен за осуществление своих полномочий, отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел Администрации района и полномочий Администрации района (статья 45).

Дефицита бюджета муниципального образования не установлено. Напротив, решением Думы Александровского района от *** № *** в районном бюджете были предусмотрены денежные средства в сумме *** рублей на окончательный расчет во исполнение этого муниципального контракта.

Таким образом, несвоевременная оплата муниципальным заказчиком обязательств по исполненному муниципальному контракту послужила основанием для обращения заказчика в суд, и повлекло дополнительные материальные расходы местного бюджета в виде пени и судебных расходов.

Муниципальное образование «Александровский район» при возмещении подрядчику вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязательства понесло дополнительные бюджетные расходы. А, возместив вред, причиненный в результате неправомерных действий главы Александровского района Крылова И.С., не предпринявшего меры к своевременной оплате муниципального контракта, приобрело право регресса к этому должностному лицу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Александровский район» обладает правом регресса к главе муниципального образования Крылову И.С.

Мировым судьей представленные доказательства были исследованы, им была дана надлежащая юридическая оценка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы неосновательны и не являются основанием для отмены решения мирового судьи.

Нарушений норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении настоящего дела мировым судьей не допущено.

А поэтому оснований для отмены оспариваемого решения не имеется, решение мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░