Решение по делу № 2-2894/2014 ~ М-2822/2014 от 01.07.2014

Дело № 2 - 2894 (2014)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2014 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истицы Шевяковой С.С.

при секретаре Вахрушевой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевяковой С.С. к Министерству обороны Российской Федерации,Администрации Ачинского района,Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края,Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ГУ Росимущества в Красноярском крае), Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковой части № 58661, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, о признании проживающей на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Шевякова С.С. обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о признании проживающей на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что с 17 августа 1983 года Шевяковой С.С. для постоянного проживания была предоставлена квартира № в доме по ул. д. Ачинского района Красноярского края. Квартира предоставлена истице в 1983 года по ходатайству жилищной комиссии войсковой части 74008, в которой истица работала. Она является нанимателем указанной квартиры, состоящей из двух комнат, и зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства. Вместе с ней проживали внук Вельмаев О.И. и внучка О.И., которые на участие в приватизации спорного жилого помещения не претендуют, им предоставлены отдельные квартиры для проживания как детям-сиротам.

Квартира в доме по ул. в д. Ачинского района не является служебной. Кроме того, военный городок, в котором расположена квартира, распоряжением Правительства от 11.10.2011 г. № 1779-р, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ.

Занимаемое истцом жилое помещение не относится к указанным в ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилым помещениям не подлежащим приватизации. Истица осуществляет все возложенные на нее обязанности нанимателя, в том числе производит оплату коммунальных услуг и электроэнергии, с нею заключен договор на техническое обслуживание помещения. Фактически проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Истица просит признать ее проживающей на условиях социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру в доме по ул. д. Ачинского района (л.д. 3-7).

В судебное заседание истица Шевякова С.С. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что фактически в спорном жилом помещении она проживает на условиях социального найма с 1983 года, квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями, так как она работала в войсковой части. С этого времени постоянно проживает в этой квартире, другого жилья не имеет, в приватизации ранее не участвовала, постоянно оплачивает коммунальные услуги, производит в квартире ремонт. Спорная квартира в число служебных не включена. Тем не менее, она не может реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, потому что ответчики не заключают см ней договор приватизации, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд с иском чтобы защитить свои права.

Представители ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации,Администрации Ачинского района,Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ГУ Росимущества в Красноярском крае), Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковой части № 58661, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель ответчика Администрации Ачинского района Ключеня О.Н., действующая по доверенности, в представленном письменном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения требований истицы. Указала, что в соответствии с реестром служебных помещений, в Администрации Ачинского района отсутствуют сведения в отношении квартиры в доме по ул. в д. Ачинского района о включении ее в число служебных. До настоящего времени жилищный фонд Ачинского района, д. Каменка в муниципальную собственность Ачинского района не передавался, однако, в силу прямого указанная закона, спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности. В связи с чем, отсутствует возможность регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Администрацией района. В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика (л.д. 33-34).

Представителем ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ – Бородина М.В. действующей на основании доверенности № 16 от 03.03.2014 года, (л.д. 45, 46), представлен письменный отзыв, согласно которого ответчик заявленные исковые требования не признает, считая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ответчик считает, что у истицы отсутствуют основания для признания права собственности в порядке приватизации на квартиру, д. по ул. д. Ачинского района, указывая что в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (л.д. 38-44).

Представитель ответчика войсковой части № 58661 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в письменном отзыве также указал, что квартира в д. по ул. д. а Ачинского района не имеет статуса служебной (л.д. 47).

Представитель ответчика Министерства обороны РФ – Бородина М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 64), представила письменный отзыв, согласно которого ответчик иск не признал, считая его не обоснованным и не законным, просит отказать Шевяковой С.С. в удовлетворении исковых требований (л.д. 62-63).

От представителя ответчика Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ГУ Росимущества в Красноярском крае) – Ставцева А.А., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором указала, что объект недвижимого имущества: квартира в доме по ул. д. Ачинского района, в реестре федерального имущества не учитывается. Если судом будет установлено, что истица имеет право на приватизацию вышеуказанной квартиры, что данная квартира не относится к объектам, не подлежащим приватизации, то Территориальное управление не будет возражать против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском краем в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Третьи лица Вельмаев О.И. и Вельмаева О.И. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены. Согласно представленных в материалах дела телефонограммы и письменного отзыва, не возражают против удовлетворения исковых требований Шевяковой С.С. (л.д. 53, 49).

Выслушав истицу, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица с 24 июня 1983 года состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 74008, работала сборщиком деталей, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 13-14).

В связи с трудовыми отношениями, ей было выделено в 1983 году для проживания жилое помещение- квартира в доме по ул. д. Ачинского района, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № 74008 от 18 июня 1983 года (л.д. 10-12).

Как следует из выписки из похозяйственной книги, истица Шевякова С.С. значатся зарегистрированной по месту жительства по вышеуказанному адресу с 17 августа 1983 года, и с этого времени она проживает в данном жилом помещении по сегодняшний день (л.д. 8). Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрирован ее внук – Вельмаев О.И., а также ранее, до 04.12.2013 г. была зарегистрирована внучка – Вельмаева О.И. (л.д. 8).

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что проживают по -соседству с Шевяковой С.С., которая постоянно проживает в своей квартире в доме по ул. д. Ачинского района с 1983 года, квартира ей была выделена в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью. Шевякова С.С. оплачивает коммунальные платежи и производит текущий ремонт, ее право пользования указанной квартирой никто не оспаривал.

Согласно отзыва представителя Администрации Ачинского района, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край Ачинский район д. ул. д. кв.

в реестре служебных помещений муниципального образования Ачинского района отсутствует.

Истец с момента предоставления спорного жилого помещения с момента заселения, постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, каких-либо претензий по проживанию к истцу не поступало. Представителями ответчиков факт проживания истицы в спорном жилом помещении с 1983 года и до настоящего времени также не оспорен, встречного иска к ним не предъявлялось.29 июня 2011 года между истицей и ОАО «Славянка» заключен договор на техническое обслуживание, предоставление коммунальных услуг (л.д. 20-21).

В судебном заседании также установлено, что истица других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности не имеет, право на приватизацию ею не использовано (л.д. 15, 16), что не оспорено ответчиками.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Ачинского района квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д., ул., д., кв. в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует (л.д. 19).

В реестре государственной собственности Красноярского края квартира в доме по ул. в д. Ачинского района не учитывается.

Согласно уведомления, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, не зарегистрировано сведений о правах на объект недвижимого имущества- квартиры в доме по ул. д. Ачинского района (л.д. 51).

В судебном заседании также установлено, что распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 года, военный городок № д. Ачинского района был включен в перечень жилищного фонда, имеющего статус закрытого военного городка. Постановлением правительства от 11.10.2011 года №1779-р из перечня жилищного фонда, имеющего статус закрытого военного городка, военный городок №13 исключен. Спорное жилое помещение принадлежит Министерству обороны РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, суд считает необходимым руководствоваться ст. 101 ЖК РСФСР, в соответствии с которой служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Аналогичные нормы содержатся в ст. 99, 100, 104 ЖК РФ.

Как установлено судом, в каких-либо трудовых отношениях истица в настоящее время с войсковой частью, либо подразделениями МО РФ, не состоит, является пенсионеркой. Ранее состояла в трудовых отношениях с войсковой частью, но военнослужащей не являлась.

Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Согласно ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР, жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.

Пунктом 20 Постановления Пленума ВС РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РСФСР», судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, считаются служебными только со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии особого статуса спорного жилого помещения, а именно включения спорной квартиры в число служебных, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Администрацией г. Ачинска и Администрацией Ачинского района выносились распоряжениями о включении части жилого фонда в д. Ачинского района в число служебных жилых помещений и закреплении их за Красноярской КЭЧ, однако спорная квартира № дома № по ул. д. Ачинского района, в число служебных не включена.

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления спорной квартиры, она статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что истица проживает в квартире дома по улице в д. Ачинского района на условиях социального, а не специализированного найма.

Принимая во внимание, что военный городок д. Ачинского района исключен из перечня закрытых военных городков, истец проживает в квартире дома по улице д. Ачинского района на условиях социального найма и ранее ею не было использовано право на приватизацию какого-либо жилья, что подтверждается справкой Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 22), суд считает заявленные требования законными и обоснованными.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит перечень документов, которые необходимо предоставлять гражданам при подаче заявления о приватизации.

Федеральным законом от 08.12.2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определен порядок и сроки передачи военного недвижимого имущества в муниципальную и собственность субъектов РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ» изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

Постановлением № 1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. «и» ч.2 постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

На сегодняшний день Министерством обороны РФ не разработан и не утвержден порядок работы по исполнению данных функций, в связи с чем, граждане лишены возможности оформить в собственность находящиеся у них в пользовании жилые помещения в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлена законность основания вселения в спорное жилое помещение, истцом представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, учитывая, что удовлетворение требований истца не затрагивает права иных лиц, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права, а также то обстоятельство, что истец по независящим от нее причинам не может реализовать свои правомочия по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шевяковой С.С. удовлетворить.

Признать Шевякову С.С. проживающей в квартире, дома по ул. д. Ачинского района Красноярского края на условиях социального найма.

Признать право собственности в порядке приватизации за Шевяковой С.С. на квартиру, дома по ул. д. Ачинского района Красноярского края.

Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2014 года.

Судья: