Решение по делу № 12-313/2014 от 14.10.2014

№ 12-313/14

РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

г. Ачинск ул. Назарова, 28Б 20 ноября 2014 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

защитника филиала ООО «Теплосеть» в городе Ачинске - Овчинникова В.Ю., действующего на основании доверенности от 5 июня 2014 года,

представителя административного органа – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске Казакова А.И., действующего на основании доверенности № ДВ-11420 от 13 марта 2014 года,

при секретаре Дружининой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника филиала ООО «Теплосеть» в городе Ачинске на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске от 28.07.2014 года,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске от 28.07.2014 года филиал ООО «Теплосеть» в городе Ачинске признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что 01.07.2014 года с 10 час. 22 мин. до 10. час. 35 мин. при отборе проб питьевой воды из разводящей сети горячего водоснабжения на входе в здание жилого дома г.Ачинска Красноярского края обнаружено нарушение ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, пункта 3.4 СанПН 2.1.4.1074-01 «Питьева вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Защитник филиала ООО «Теплосеть» в городе Ачинске Овчинников В.Ю., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что филиал ООО «Теплосеть» в городе Ачинске в отношении жилых домов выступает в качестве организации, осуществляющей поставку энергоресурсов, деятельность, связанную с управлением многоквартирных домов ООО «Теплосеть» не ведет. Разводящая сеть горячего водоснабжения, расположенная на входе в здание, не является зоной ответственности ресурсоснабжающей организации в связи с тем, что границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса с соответствующей инженерной сетью. Забор проб был осуществлен после коллективного (общедомового) прибора учета. Кроме этого, надзорный орган не решил вопрос о наличии и характере вины филиала ООО «Теплосеть» в г.Ачинске, целях и мотивах противоправного деяния, что само по себе свидетельствует о возможности освобождения лица от административной ответственности. Не разрешен вопрос о малозначительности деяния. Также протоколом общего собрания участников Общества утверждено Положение о филиале ООО «Теплосеть», в соответствии с которым определено, что филиал не является юридическим лицом, филиал является обособленным подразделением Общества, филиал осуществляет деятельность от имени общества. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В судебном заседании защитник филиала ООО «Теплосеть» в городе Ачинске Овчинников В.Ю. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске Казаков А.И. суду пояснил, что он возражает против удовлетворения жалобы. Отбор пробы воды был произведен на входе в здание, в подвальном помещении, из первого крана. В Роспотребнадзор для согласования повышенного норматива содержания железа в воде, филиал ООО «Теплосеть» в городе Ачинске не обращался. Признаков малозначительности в совершенном деянии не усматривается, поскольку правонарушением создается существенная угроза охраняемым общественным отношениям. ООО «Теплосеть» в городе Бокситогорске не может нести ответственность за нарушения, допущенные филиалом ООО «Теплосеть» в городе Ачинске, так как деятельность по оказанию услуг населению города Ачинска по водоснабжению осуществляет филиал ООО «Теплосеть» в городе Ачинске, а не Бокситогорское ООО «Теплосеть».

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что филиал юридического лица не является юридическим лицом, а является лишь обособленным подразделением юридического лица. Вместе с тем, субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица. Филиалы (обособленные подразделения юридического лица) субъектом административного правонарушения не являются.

В связи с тем, что филиал ООО «Теплосеть» в городе Ачинске не является субъектом административного правонарушения, в его действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях филиала ООО «Теплосеть» в городе Ачинске состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске – главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Тюхтетскому районам от 28.07.2014 года, которым филиал ООО «Теплосеть» в городе Ачинске признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАп РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов