Решение по делу № 2-2000/2013 ~ М-1723/2013 от 29.04.2013

2- 2000 (2013)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием истца Шаровой В.Я.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаровой В Я к Администрации Ключинского сельсовета, Администрации Ачинского района, Министерству обороны РФ, Специальному ТУИО Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения»,ФГУ « Центррегионжилье», Департаменту имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ « Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шарова В.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ( далее ФГКУ «Сибирское ТУИО МО РФ), Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрации Ачинского района, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному управлению «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ ( ФГУ ЦРУЖО МО РФ ) о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу Красноярский край Ачинский район д. К ул. Л д. кв. Исковые требования мотивированы тем, что в 2007 году Шаровой В.Я. на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008 была предоставлена вышеуказанная квартира, состоящей из двух комнат общей площадью 43,8 кв. м. Спорная квартира по адресу: г. Ачинск- ул. Дом кв., находящаяся на территории д. Каменка, ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года №, военный городок, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, вооруженных сил РФ. При обращении к руководству воинской части в целях получения каких-либо документов, подтверждающих права на квартиру, истцу Шаровой В.Я. было отказано и только 29 июня 2012 года, было вынесено решение Ачинского городского суда об обязывании Министерства обороны РФ заключить с Шаровой В.Я. договор социального найма на спорное жилое помещение. В связи с тем, что спорная квартира не имеет статуса служебной, истец не имеет другого жилья, право на приватизацию не использовала, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.3-9)

Истец Шарова В.Я. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что спорная квартира ей предоставлялась войсковой частью в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии. Ордер не выдавался, договор не заключался. Помещением служебным не является.

Представители ответчиков: Министерства обороны РФ, ФГКУ « Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Специальное ТУИО Министерства обороны РФ, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Сибирское ТУИО МО РФ, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебного извещения (л.д.26-29), в суд не явились.

Представитель ответчика Администрации Ачинского района, действующая по доверенности от 24.01.2012 года ( л.д. 37), Ключеня О.Н. в представленном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения требований истца при установлении в судебном порядке факта проживания на условиях социального найма. Дополнительно сообщила, что Администрация Ачинского района не является собственником квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край Ачинский район д. Каменка ул. Лесная, д. 6 кв. 37, спорная квартира в муниципальную собственность Ачинского района до настоящего времени не передана, в связи с чем отсутствует возможность регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Администрацией района ( л.д.36 оборотная сторона).

От главы Ключинского сельсовета Стальмакова П.В. поступило заявление о рассмотрении дело в его отсутствии ( л.д.40).

От представителя третьего лица начальника склада базы ( комплексного хранения) войсковой части ( ранее войсковая часть 74008 реорганизованная в форме преобразования на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ ( л.д.39)поступило заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя войсковой части, при этом дополнительно указано, что спорная квартира, расположенная по адресу Ачинский район д. Каменка ул. Лесная дом 6 кв. 37 не имеет статуса служебного жилого помещения ( л.д39).

В связи с неявкой ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ)

Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, по представлению Министерства обороны РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 г. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской федерации ( далее Перечень), подраздел «Красноярский край» был исключен полностью, а также указанны исключенные из Перечня закрытые военные городки поименно, в том числе и Ачинский район, д. Каменка.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 487-р «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации», жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из Перечня, a именно Ачинского района д. Каменка, передается органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"№ 1541-1 от 04.07.1991г. передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – Постановление № 1053) функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Постановлением №1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. «и» ч.2 постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ» изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

Однако порядок передачи жилых помещений Министерства обороны РФ гражданам в собственность до настоящего времени не разработан.

До настоящего времени жилищный фонд Ачинского района д. в муниципальную собственность Ачинского района не передан, тогда как жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из вышеназванного Перечня, относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Доказательств, свидетельствующих о наличии особого статуса спорного жилого помещения, а именно включения спорной квартиры в число служебных, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные в домах д. Каменка ул. Лесная (ранее – военный городок Ачинск), до 2004 года включались в число служебных решением исполнительного комитета Ачинского городского Совета народных депутатов и Администрацией города Ачинска. Спорная квартира не была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, что объективно подтверждено представленными в материалы дела решениями исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов от 18.09.1991 г. № 389-Р ( л.д.58), Постановления Администрацией города Ачинска от 13.05.1992г.№ 113-П ( л.д.59), от 26.11.1992г.№484-П ( л.д.60), от 09.04.1992 г № 57-п ( л.д.61).

Также судом установлено, что истец Шарова В.Я. и ее супруг Шаров А.С. с мая 1995 года состояли в трудовых отношениях с в/ч : Шаров А.С. 29.05.1995 года был принят в ТО трактористом, работал до выхода на пенсию 01.02.2005 года, истица Шарова В.Я. 25.05.1995 года была принята в отряд ВОХР стрелком, уволена в связи с уходом на пенсию 23.11.1998 года, что подтверждается копиями трудовых книжек(л.д.15-20). 08 мая 2007 года Шаров А.С, умер.

По ходатайству жилищной комиссии (протокол жилищной комиссии №31 от 24.12.2007 года) Шаровой В.Я., являющейся в то время пенсионеркой, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Ачинский район, п., ул., д., кв. (л.д.7). Условием предоставления двухкомнатной квартиры являлось полное погашение Шаровой В.Я. имеющегося долга за квартплату и коммунальные услуги по данной квартире, возникшего у предыдущего жильца.

Согласно выписки из домовой книги, Шарова В.Я. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Ачинский район, п., ул. д., кв. с 26.12.2007 года по решению жилищной комиссии(л.д. ).

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности Ачинского района квартира, расположенная по адресу: Красноярский край Ачинский район д. К ул. д. кв. в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует(л.д.13).

Истец Шарова В.Я. после предоставления ей спорного жилого помещения постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями(л.д.24-25), претензий по проживанию к истице не поступало. Представителями ответчиков факт проживания истицы в спорном жилом помещении также не оспорен, встречного иска к истице не предъявлялось.

В судебном заседании также установлено, что истица других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности не имеют, право на приватизацию не использовано, что подтверждается справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ( л.д.14,21).

29 июня 2012 года решением Ачинского городского суда, вступившего в законную силу 19 ноября 2012 года, Шарова В.Я. признана проживающей на условиях социального найма в жилом помещении по адресу Красноярский край, Ачинский район, д., ул., д., кв. Министерства обороны РФ обязано заключить с Шаровой В.Я. договор социального найма квартиры № по адресу Красноярский край, Ачинский район, д., ул., д.. ( л.д. ).

Данные обстоятельства с достоверностью подтверждаются исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, Шарова В.Я. проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма, квартира является объектом приватизации и соответственно истица имеет право на приватизацию указанного жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах и требованиях закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права. Принимая во внимание, что истец по независящим от не причинам не может реализовать свои правомочия по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, учитывая, что в судебном заседании установлена законность основания вселения в спорное жилое помещение, истцом представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, и не использования ею права на приватизацию жилых помещений до настоящего времени( л.д.21), исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, суд считает возможным признать за Шаровой В.Я. в порядке приватизации право собственности на квартиру № дома по ул. в д.К Ачинского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать за Шаровой В Я право собственности на квартиру в доме по ул. Л д. К Ачинского района Красноярского края общей площадью 43,8 кв. метров.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения или заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Лазовская Г.И.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2013 года.

Согласовано на сайт.

Федеральный судья Лазовская Г.И.