Постановление по делу № 5-69/2019 от 13.09.2019

Дело № 5-69/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск 09 октября 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Триумф», юридический адрес: 620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, 90, оф. 216, ИНН 6671458946, ОГРН 1146679023512, БИК 046577768,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2019 года главным государственным санитарным врачом по г. Алапаевск и Алапаевскому району, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

Поводом для возбуждения дела явилось поступившее обращение жителя п. Курорт Самоцвет Алапаевского района Свердловской области (вх. №, № от 01.07.2019 года) о наличии признаков нарушения санитарного законодательства в сфере обеспечения питьевой водой населения.

05.09.2019 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск и Алапаевском районе в отношении ООО «Триумф» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В вину ООО «Триумф» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, выразившееся в следующем: в результате лабораторных исследований питьевой воды, вода из скважин не соответствует требованиям п.1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.4, 3.4.1 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутность (по формазину), по содержанию марганца.

Представитель ООО «Триумф» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и предусматривает для юридических лиц наказание от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная настоящей статьей, состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а также в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, которым утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Согласно требованиям статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Исходя из п. 3.1 указанных СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. п. 3.4., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что добывающей воду организацией на территории поселка Курорт Самоцвет является ООО «Триумф».

Между ООО «Триумф» и МУП «Коммунальные сети» заключен договор на отпуск (получение) питьевой воды, согласно которому водоснабжающая организация (ООО «Триумф) поставляет абоненту (МУП «Коммунальные сети») холодную питьевую воду (договор от ДД.ММ.ГГГГ). Данная питьевая вода поставляется в многоквартирные дома, обслуживаемые МУП «Коммунальные сети».

Согласно приложению № 2 к указанному договору (технологической схемы разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности) следует, что границей раздела балансовой и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения на поселок Курорт Самоцвет является ответный фланец затвора Ду 150 в колодце, находящимся в 10 метрах в сторону поселка от пищеблока литер А6 санатория «Самоцвет». Водовод от встречного фланца затвора Ду 150 в сторону межпоселкового стального трубопровода состоит на балансе и обслуживается МУП «Коммунальные сети».

Из представленных судье материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что именно ООО «Триумф» является исполнителем поставки питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности, в многоквартирные дома № 29 и № 1 по ул. Центральная, п. Курорт Самоцвет Алапаевского района Свердловской области, а также организацией, отвечающей за качество питьевой воды, которая поставляется от разграничительного колодца до жителей поселка.

Вместе с тем, определение соответствия либо несоответствия качества питьевой воды требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам требует специальных познаний в данной области, в связи с чем, данные обстоятельства подлежат доказыванию путем проведения экспертизы, производство по которой должно осуществляться в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.

Лабораторные испытания являются составной частью экспертизы и их проведение также должно соответствовать требованиям ст. 26.4 КоАП РФ. Лабораторным испытаниям предшествует отбор проб воды, производство которого регламентировано ст. 27.10 КоАП РФ.

Однако, как следует из экспертных заключений, выданных по результатам лабораторных испытаний №, 8595 от 24.07.2019 года, проведенных в отношении ООО «Триумф», в соответствии с которыми пробы «Вода питьевая централизованного водоснабжения» и «Вода питьевая подземного источника водоснабжения» соответствуют требованиям п.п. 3.3.,3.4.,3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Иных доказательств совершения ООО «Триумф» инкриминируемого правонарушения материалы дела не содержат. Ссылка должностного лица в протоколе об административном правонарушении на протоколы лабораторных испытаний от 30.05.2019 года, от 21.06.2018 года, от 14.12.2018 года, 30.08.2017 года, 25.05.2017 года является несостоятельной, поскольку они проведены до возбуждения дела об административном правонарушении.

Следовательно, административный орган не доказал факт совершения ООО «Триумф» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку судье не представлено неопровержимых доказательств виновности ООО «Триумф» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, следовательно, производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Триумф» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова