Постановление по делу № 12-93/2017 от 22.08.2017

Материал №12-93/2017 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края суда Шерстобитова Е.Н.

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Правительства Пермского края о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе Правительства Пермского края на постановление и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ФИО4, Правительство Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что юридическим лицом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правительством Пермского края подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой автор жалобы просит об отмене акта и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, полагая, что срок давности истёк ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на то, что в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено жилое помещение в <адрес>, на что она выразила предварительное согласие на предоставление ей данного жилого помещения, от получения иных жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края она отказалась. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края заключён государственный контракт на приобретение жилых помещений в строящемся многоквартирном доме по адресу: <адрес>, срок передачи продавцом жилых помещений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проводится процедура постановки дома на кадастровый учёт, после чего будет осуществлён переход права собственности на жилые помещения в государственную собственность Пермского края. Правительством Пермского края в рамках правовых мер, предусмотренных законом, а также конкретными действиями проявлена та степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, заявитель обращает внимание суда на сложившуюся судебную практику об освобождении от взыскания исполнительского сбора после окончания исполнительного производства о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края. В связи с чем, полагает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, поскольку им были приняты все зависящие меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Правительство Пермского края не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлёно надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных пояснениях представитель Правительства Пермского края обращает внимание на то, что финансирование расходов по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счёт средств бюджета Пермского края реальное исполнение решения суда, а именно: предоставление жилого помещения истцу в пятидневный срок невозможно вследствие обстоятельств, которые с учётом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот - длительная процедура, обусловленная приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, что является обязательным в силу действующего законодательства. На момент вступления в законную силу решения суда, а также на момент возбуждения исполнительного производства свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края не имелось. Ввиду возможности предоставления жилого помещения на территории иного муниципального образования Пермского края ФИО1 было предложено жилого помещения в <адрес>, на предоставление которого ФИО1 дала согласие ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, ФИО1 выразила предпочтение предоставлению жилого помещения на территории <адрес>, была включена в список на осмотр жилых помещений по адресу: <адрес>, государственный контракт на приобретение данных жилых помещений был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Срок передачи продавцом жилых помещений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выдано Отделом градостроительства МКУ <данные изъяты> лишь ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения по вышеуказанному адресу включены в специализированный жилищный фонд лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ после осмотра жилого помещения ФИО1 выразила устный отказ от заключения договора найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, включённое в специализированный жилищный фонд, на предоставление которого истец выразила согласие. Государственный контракт на приобретение жилых помещений по адресу: <адрес>, был заключен ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 будет заключён в соответствии с Порядком, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлёна надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м на территории Кизеловского муниципального района, в случае невозможности – в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства истца.

ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Правительства Пермского края в размере 50000 рублей в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен без уважительных причин. Указанным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что должником не были исполнены содержащиеся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ истёк ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьёй 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что срок привлечения Правительства Пермского края к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена, в связи с чем, иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ФИО4, о признании Правительства Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение 10 суток.

Судья подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Шерстобитова