Решение по делу № 5-1042/2015 от 18.05.2015

                                    5-1042/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2015 года                                          г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Смирнов С.Г., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица – Государственного предприятия «Гурзуф», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым повторно поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного предприятия «Гурзуф», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного предприятия «Гурзуф», установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории виноградников ГП «Гурзуф», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за перегрузочной станцией ЯГС «Комбинат благоустройства» установлено засорение земель отходами производства и потребления, площадью 14600 м2, средней высотой 11 м.

Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении не приложены правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность данного земельного участка, на котором выявлено замусоривание, Государственному предприятию «Гурзуф», как не приложены и иные документы и доказательства, свидетельствующие о фактическом использовании указанного земельного участка ГП «Гурзуф».

Отсутствие указанных данных является существенным недостатком собранного по делу материала, поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен по ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

По смыслу описания события административного правонарушения, отраженного в протоколе по делу об административном правонарушении, указанные данные являются необходимыми доказательствами, имеющими значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Приобщенный к делу об административном правонарушении ответ на запрос из Ялтинского городского совета и его исполнительного комитета (л.д. 42), не содержит в себе конкретных сведений о том, какой запрос был направлен в их адрес. Более того, ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и до проведения обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по этим же основаниям протокол об административном правонарушении уже возвращался в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, однако недостатки устранены не были.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении юридического лица – Государственного предприятия «Гурзуф», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ возвратить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                С.Г. Смирнов