Решения по делу № 16-3751/2021 от 26.04.2021

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                               Дело № 16-3751/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                        17 сентября 2021 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Иванова Василия Петровича (далее Иванов В.П.), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 23 Левобережного судебного района города Липецка от 22 декабря 2020 года, решение судьи Левобережного районного суда города Липецка от 26 января 2021 года, вынесенные в отношении начальника комплекса по строительству открытого акционерного общества Трест «Липецкстрой» (далее также ОАО Трест «Липецкстрой») Иванова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Левобережного судебного района города Липецка от 22 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Левобережного районного суда города Липецка от                  26 января 2021 года, начальник комплекса по строительству ОАО Трест «Липецкстрой» Иванов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере              513 143 рублей 65 копеек.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,                 Иванов В.П. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности.

В возражениях на жалобу прокурор Левобережного района города Липецка полагает, что судебные акты, постановленные по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений на нее, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (статьи 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона                                   от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации                     (часть 1 статьи 107 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие должностного лица раскрывается в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно – распорядительных или административно – хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом                                   не установлено иное.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02 сентября 2019 года между МБУ «Технопарк-Липецк» и ОАО Трест «Липецкстрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Реконструкция производственных помещений (литеры Д, Е, Л-Л1) по улице 9 Мая, владение 27, под единый корпус опытно-экспериментальных исследований». Цена контракта                                с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями в него, составила                               93 314 658 рублей 67 копеек.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 контракта сроки выполнения работ по контракту установлены графиком работ, и должны быть завершены до                                      25 декабря 2019 года.

В установленный муниципальным контрактом срок работы не выполнены, приемка выполненных работ не произведена.

По состоянию на 25 декабря 2019 года должностным лицом – начальником комплекса по строительству ОАО Трест «Липецкстрой» являлся Иванов В.П.

Данные обстоятельства, связанные с невыполнением ОАО Трест «Липецкстрой» требований законодательства в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта в установленный срок, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Левобережного района города Липецка, явились основанием для возбуждения в отношении должностного лица общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения постановлением мирового судьи Иванова В.П. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вывод судебных инстанций о совершении Ивановым В.П. указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о контрактной системе и названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Состав указанного административного правонарушения, в том числе и субъективная сторона, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Порядок и срок давности привлечения Иванова В.П. к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом должностному лицу назначено наказание, предусмотренное                    санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Левобережного судебного района города Липецка от 22 декабря 2020 года, решение судьи Левобережного районного суда города Липецка от 26 января 2021 года, вынесенные в отношении начальника комплекса по строительству ОАО Трест «Липецкстрой» Иванова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Иванова В.П. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                О.А. Полянина