Решение по делу № 12|1|-23/2012 от 06.04.2012

Адм. №12/1/-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абдулино 18 апреля 2012 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Окунеевой Е.В.,

заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Залитова Д.А.,

рассмотрев жалобу Ковалева Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2011 года № ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Залитова Д.А. от 06 декабря 2011 года №... Ковалев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Залитова Д.А., Ковалев Ю.В. подал жалобу, в которой указал, что постановление является незаконным, поскольку проверка в принадлежащем ему доме, с участием надзорных органов 20.10.2011 года проведена без его участия. Дом, в котором произведена проверка, является его частным домовладением. По результатам проверки инспектор не проверил полномочия должностного лица, не взял объяснения, не вынес предписания с требованием устранить допущенные нарушения и не дал срок для их устранения. Акт прокурорской проверки является недопустимым доказательством, поскольку в нем указаны недостоверные данные, якобы он является должностным лицом, при этом документов, подтверждающих данный факт, не представлено. Он освобожден от занимаемой должности- руководителя обособленного подразделения РБФ «...» 17.06.2006 года, что подтверждается приказом президента РБФ «...». Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Вместе с жалобой Ковалев Ю.В. просил восстановить срок на подачу жалобы, поскольку считает, что он пропустил его по уважительной причине, в связи с его не извещением о вынесении постановления и получения постановления у пристава-исполнителя только 30.01.2012 года.

По определению Абдулинского районного суда от 20.02.2012 года ходатайство Ковалева Ю.В. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №... от 06.12.2011 года оставлено без удовлетворения.

На данное определение суда Ковалев Ю.В. подал частную жалобу, в которой указал, что определение вынесено незаконно и необоснованно, поскольку его ходатайство было рассмотрено в его отсутствие.

По решению Оренбургского областного суда от 29 марта 2012 года определение Абдулинского районного суда от 20.02.2012 года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора г. Абдулино и Абдулинского района по пожарному надзору №... от 06.12.2011 года в отношении Ковалева Ю.В. как должностного лица— руководителя обособленного подразделения «...» РГБ «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, было отменено.

Ковалев Ю.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, письменного ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в суд от него не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть ходатайство о восстановлении срока и жалобу Ковалева Ю.В. в его отсутствии.

В судебном заседании заместитель начальника ОНД по Абдулинскому району Залитов Д.А. возражал против удовлетворения жалобы Ковалева Ю.В. и пояснил, что 20 октября 2012 года ОНД по Абдулинскому району совместно с Абдулинской межрайонной прокуратурой и Роспотребнадзор проводил проверку в обособленном структурном подразделении «...» РБФ «...», расположенном по адресу: Абдулинский район, с. ..., ул. ... по соблюдению требований норм законодательства о пожарной безопасности, в результате которой было выявлено ряд нарушений. В отношении руководителя— должностного лица Ковалева Ю.В. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб. Просил жалобу Ковалева Ю.В. оставить без удовлетворения.

Заслушав заместитель начальника ОНД по Абдулинскому району Залитов Д.А., исследовав материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как видно из постановления №... о назначении административного наказания от 06.12.2011 года, Ковалев Ю.В. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что проверка в обособленном подразделении «...» РБФ «...» проведена 20.10.2011 года.

В материалах дела имеется заявление Ковалева Ю.В. от 17.06.2006 года на имя Президента РБФ «...», в котором он просит освободить его от должности руководителя структурного подразделения «...».

Согласно приказу Президента РБФ «...» и протоколу собрания Учредителей обособленного структурного подразделения «...» от 17.06.2006 года, Ковалев Ю.В. освобожден от занимаемой должности руководителя обособленного структурного подразделения «...» с 18.06.2006 года.

Из акта прокурорской проверки от 20.10.2011 года усматривается, что Ковалев Ю.В. от ознакомления с актом и его подписания отказался в присутствии понятых О.А. и С.И.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие –либо доказательства, свидетельствующие о регистрации структурного подразделения «...» по адресу: Абдулинский район, с. ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Ковалев Ю.В. имеет в собственности одноэтажный смешанный дом литер ..., расположенный по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. ....

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами Ковалева Ю.В. о том, что в данном случае был неправильно определен субъект ответственности, что исключает его виновность как должностного лица.

Таким образом, в действиях Ковалева Ю.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ковалев Ю.В. на момент проведения проверки не являлся руководителем обособленного структурного подразделения «...» РБФ «...», а следовательно должностным лицом.

Согласно п.2 ст.24.5.КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева Ю.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева Ю.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья: А.Г. Бугаец