Постановления по делу № 16-2500/2021 от 16.03.2021

      ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                          № 16- 2500/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                        8 июня 2021г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Смолиной Натальи Викторовны на вступившие в законную силу постановление судьи Петровска-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 30 июня 2020г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 17 августа 2020г., вынесенные в отношении Кузьминой Натальи Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,

                         установил:

постановлением судьи Петровска-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 30 июня 2020г., оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 17 августа 2020г., в отношении Кузьминой Н.С. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье городского суда, настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Кузьмина Н.С., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом Смолиной Н.В. жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно положениям ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административную ответственность влекут те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки государственного учреждения социального обслуживания «Петровск-Забайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» (далее – учреждение), где Кузьмина Н.С. занимает должность <данные изъяты>, территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 22 мая 2020г. выявлено несоблюдение требований санитарного законодательства.

В отношении <данные изъяты> Кузьминой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении от 1 июня 2020г. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что в учреждении в семейной ячейке № 4 обнаружен ковер, степень загрязнения которого свидетельствует о непроведении его ежедневной сухой уборки и влажной чистке, что является невыполнением требований к санитарному содержанию территории, помещений организации для детей-сирот и проведению дезинфекционных мероприятий, предусмотренных п. 13.4 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 февраля 2015г. N 8, согласно которому ковры необходимо ежедневно пылесосить и чистить влажной щеткой. Допускается использование пылесоса с влажным режимом работы (моющий пылесос).

Поскольку допущенное нарушение выявлено в период действия на территории Забайкальского края режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020г. N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", действия Кузнецовой Н.С. квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из того, что должность, занимаемая Кузьминой Н.С., не относится к категории должностных лиц, предусмотренных ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку не полагает выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в указанном учреждении, которые бы позволяли осуществлять контроль за соблюдением санитарных норм в учреждении.

С выводами судьи городского суда согласился судья краевого суда.

Выводы судебных инстанций вызывают сомнения, поскольку из протокола об административном правонарушении от 1 июня 2020г. не следует, что протокол составлен в отношении Кузьминой Н.С. как должностного лица, обладающего организацинно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в учреждении.

Выводы судьи городского суда, изложенные в постановлении, о том, что Кузьмина Н.С. в силу занимаемой должности не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, не основаны на законе, поскольку субъектом административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ являются не только должностные лица в значении ст. 2.4 КоАП РФ, но и иные граждане, допустившие нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе на своем рабочем месте.

Судебными инстанциями не приняты во внимание должностные обязанности Кузьминой Н.С., не отрицавшей, что она обязана заниматься уборкой помещения в семейной ячейке № 4. К тому же, из должностной инструкции <данные изъяты>, работающего в ночное время, утвержденной руководителем учреждения 9 января 2020г., следует, что на Кузьмину Н.С. возложены обязанности знать требования СанПиН к санитарному состоянию помещений, контролировать санитарное состояние помещений в семье и обеспечивать надлежащее санитарное их состояние, а также оборудования и инвентаря (п.п. 1.8, 1.9, 3.3).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Данные нормы КоАП РФ и обстоятельства дела не были учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела.

Указанные нарушения не были устранены при рассмотрении дела краевым судом в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и с учетом того, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя срок давности привлечения Кузьминой Н.С. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, за пределами которого не подлежит разрешению вопрос о виновности лица, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

     постановил:

жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Смолиной Натальи Викторовны удовлетворить.

Постановление судьи Петровска-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 30 июня 2020г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 17 августа 2020г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

           Судья             С.Н. Булычева