Решение по делу № 5-500/2011 от 18.11.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-500/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта                                                                                                           18 ноября 2011 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Сухнева И.В., рассмотрев поступивший на гр. Ситникову Н.Д., (____данные о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), ранее не привлекавшуюся к административной ответственности, материал об административном правонарушении по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №__ от __.__.2011 года, Ситникова Н.Д., получив __.__.2011 года от ИФНС России по г.Инте РК требование о представлении в налоговый орган декларации по налогу на доход физических лиц за 2010 год, в пятидневный срок со дня получения требования не исполнил его в установленный срок, совершив тем самым неповиновение законному требованию налогового органа, осуществляющего государственный контроль.

Ситникова Н.Д. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,  ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, что судья находит возможным. В заявлении указала, что не имела возможности представить в налоговый орган декларацию в установленный срок в связи с нахождением в период с ___ 2010 года по ___ 2011 года за пределами г.______.

В соответствии со ст.226 ч.4 и ч.5 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержания налога и сумме налога.  Согласно ст.228 ч.1 п.4, ч.2, ч.3, ч.4 НК РФ исчисление и уплату налога, в том числе, производят физические лица, имеющие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом. Данные налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговым агентом при выплате налогоплательщику дохода. Указанные налогоплательщики обязаны предоставить в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым кодексом РФ обязанность по ведению учета доходов, полученных от них физическими  лицами в налоговом периоде, возложена на  налоговых агентов.

Согласно сведениям, представленным «________», Ситникова Н.Д. является неработающим пенсионером, работала в «_______» предусмотрена возможность предоставления неработающим пенсионерам - бывшим работникам «_____» услуг по бесплатному проезду во всех категориях пригородных поездов по личным надобностям на суммарное расстояние двух направлений до 200 км. На основании п.4.6.2 Коллективного договора «_____» предоставление услуг по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте гражданам является их доходом, полученным в натуральной форме. В соответствии со ст.211 п.1 НК РФ стоимость указанного проезда включается в налогооблагаемую базу по НДФЛ.

__.__.2011 года ИФНС России по г.Инте РК обратилась в адрес Ситниковой Н.Д. с требованием о представлении в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в пятидневный срок со дня получения требования. Согласно копии уведомления  данное заказное письмо из налогового органа было получено адресатом __.__.2011 года, налоговая декларация в установленные ИФНС России по г.Инте РК сроки не представлена.

Согласно требованиям, предъявляемым к оформлению налоговой декларации, среди прочих сведений указывается сумма дохода за отчетный год, от которой зависит сумма налога. В соответствии с требованиями п.1.4  Порядка заполнения формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, утвержденного Приказом ФНС РФ от 25.11.2010 года, при заполнении декларации значения показателей  берутся из справок о доходах и удержанных суммах налогов, расчетных, платежных и иных документов, имеющихся в распоряжении налогоплательщика.

В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что налоговый агент в установленный законом срок представил Ситниковой Н.Д. сведения о полученных доходах. Отсутствие справки по НДФЛ лишило возможности налогоплательщика представить в ИФНС России по г.Инте РК налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в срок.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ и влечет административное наказание.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического лица, за которое установлена административная ответственность. Таким образом, понятие административного правонарушения неразрывно связано с установлением вины в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что соответствует требованиям ч.1 ст.1.5 КоАП РФ.

В действиях Ситниковой Н.Д. по несвоевременному предоставлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2010 год вина не установлена, что  свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ.

На основании ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Ситниковой Н.Д.  подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Ситниковой Н.Д. прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка в течение 10 дней.

Мировой судья                                             Сухнева И.В.