Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-21181/2023 от 29.08.2023

12-908/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 11 февраля 2021 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шассаева О.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио № 561/07/2020 от 22 сентября 2020 года, вынесенного в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Инвариант» (далее - ООО «Инвариант») Недорезовой Фатимы Игоревны, паспортные данные, по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио № 561/07/2020 от 22 сентября 2020 года, вынесенном в отношении генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И., который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Инвариант» фио обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что у ООО «Инвариант» отсутствует возможность для соблюдения требований к оформлению землепользования, в силу нормативных правовых актов адрес, и что наказание не является справедливым и соразмерным содеянному.

Защитник генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, представил письменные объяснения.

Представитель должностного лица пояснил, что генеральный директор ООО «Инвариант» фио обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КРФоАП, вина её в совершении инкриминируемого правонарушения доказана. Предусмотренных КРФоАП оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. В действиях генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.8 КРФоАП, поскольку, нарушены требования ст.42 ЗК РФ. Просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И.- без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ч. 1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес по обращению 24.07.2020 проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Инвариант» при использовании части земельного участка с кадастровым номером 77:07:0018000:58, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: адрес, стр. 1 (далее - адрес).

Установлено, что вышеуказанный земельный участок передан ООО «СК «Согласие» в аренду адрес «Краус-М» в соответствии с договором № 01/КС-18 от 27.07.2018. Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для эксплуатации зданий и сооружений войсковой части 11245.

Договором субаренды № 50/АР-18 от 01.08.2018 часть данного земельного
участка передана в субаренду ООО «Инвариант».

В соответствии с п. 2.4 договора субаренды № 50/АР-18 от 01.08.2018 объект предоставляется субарендатору под хозяйственные нужды в соответствии с функциональным назначением объекта.

Согласно данным публичной кадастровой карты вид разрешенного
использования участка - «эксплуатации зданий и сооружений войсковой части 11245».

Согласно приказу № 4 от 22.08.2020 генеральным директором ООО «Инвариант» назначена фио

Проверкой установлено, что генеральный директор ООО «Инвариант» в
нарушение целевого назначения земельного участка использует его под размещение
упаковочной тары, в том числе бракованной (отходами производства).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации,
собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками
земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их
целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей
среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка
не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной
категории земель и (или) разращённым использованием физическими,
юридическими, а также должностными лицами, предусмотрена административная
ответственность (в виде наложения административного штрафа).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности
подлежит должностное лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих
служебных обязанностей.

По данному факту и.о. Кунцевского межрайонного прокурора адрес фио в отношении генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Фатимы Игоревны составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным государственным органом.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, по смыслу которой использование земель не по целевому назначению, т. е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, является изменением режима земель, нарушением землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков, осуществление непредусмотренных видов деятельности.

Генеральным директором ООО «Инвариант» на момент проведения вышеуказанной проверки являлся фио

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Инвариант» фио, допустившего нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения зафиксирован в постановлении о
возбуждении производства по делу об административном правонарушении от
14.08.2020 с приложением фототаблицы, и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при их получении не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о нарушении генеральным директором ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. требований ст. 42 Земельного кодекса РФ и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допустившего нарушение земельного законодательства, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И., материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными, и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. состава вмененного административного правонарушения, суд находит несостоятельными, т.к. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решения (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Согласно материалам дела, сведения об изменении разрешенного использования вышеуказанного земельного участка в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 24 июля 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.

При таких обстоятельствах действия Недорезовой Ф.И., использующего земельный участок не в соответствии с установленным на него видом разрешенного использования, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При этом, генеральный директор ООО «Инвариант» фио, являясь должностным лицом, была обязана осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, вина генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. в совершенном административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, полностью установлена, поскольку она имела обязанность, а также возможность для соблюдения требования ст. 42 ЗК РФ, однако ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившееся в допущении генеральным директором ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. использования адрес не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт использования указанного выше земельного участка не по целевому назначению подтверждается представленными в дело доказательствами.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований ст. 42 ЗК РФ материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено генеральному директору ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 561/07/2020 от 22 сентября 2020 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио в отношении генерального директора ООО «Инвариант» Недорезовой Ф.И., - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио