Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1037/2017 от 01.03.2017

Дело № 12-1037/17

РЕШЕНИЕ

 Москва 31 марта 2017 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Лунина Н.Н.,

С участием представителя заявителя ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» Политыкина В.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 15 февраля 2017 года, которым ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2017 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № 0355431010117021500032241 от 15.02.2017 года ГБУ города Москвы «Жилищник района Покровское-Стрешнево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись данным постановлением, представитель ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное.

В обоснование жалобы, указывает, что ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» является управляющей организацией многоквартирных домов и в его основные функции входит предоставление жителям коммунальных и эксплуатационных услуг на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», а также осуществление уборки дворовых территорий на основании Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы № 1018 от 09.11.1999 г. Автомобиль ГАЗ 330232 Белый, рег. является служебным осуществляющий доставку дворников к месту уборки и транспортировки реагентов и в момент фиксации нарушения транспортного средства 1502.2017 г. дворники проводили плановую уборку дорожного полотна по ул. Вишневая от снега и нанесения реагентов.

Выслушав защитника ГБУ города Москвы «Жилищник района Покровское-Стрешнево» - Полетыкина В.С., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Представитель ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ прихожу к вывод о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года (п. 15).

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками в городе Москве лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно материалам дела, 13.02.2017 года в 12 час. 51 мин. по адресу: г. Москва Вишневая улица д. 14, транспортное средство ГАЗ 330232 (белый) рег., собственником которого является ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево», в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке, без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Действия ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» учредителем указанного Учреждения является город Москва. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.2.1).

В силу п. 2.3.2 одной из основной целью деятельности Учреждения является содержание и ремонт объектов дорожного хозяйства 3,4 и 5 категорий, объектов озеленения вне зависимости от категории, и иных объектов, переданных в установленном порядке в оперативное управление Учреждению от префектуры Северо-западного административного округа.

Согласно п. 2.12 Постановления Правительства Москвы от 16.12.2014 N 762-ПП «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети Москвы и порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети Москвы», дорожными организациями являются государственные бюджетные учреждения, выполняющие работы по содержанию ОДХ в соответствии с государственным заданием на выполнение данного вида работ, или юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, выполняющие работы по содержанию ОДХ на основании заключенного с заказчиком контракта (договора).

В соответствии с представленным Техническим паспортом — комплексного благоустройства объекта дорожного хозяйства, расположенного по ул. Вишневая в г. Москве – обязанность по санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети Москвы и порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети Москвы – возложена на ГБУ Жилищник района Покровское-Стрешнево».

Обстоятельства, на которые ссылается защитник и представленные им доказательства, суд находит заслуживающими внимания и существенными для рассмотрения дела.

Согласно п п. 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта): транспортные средства экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющие соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи, - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено (пп. 2.1.1 Правил).

Учитывая, что стоянка автомобиля, принадлежащего ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» в момент фиксации правонарушения осуществлена, в связи с исполнением мероприятий, направленных на благоустройство объекта дорожного хозяйства: очистка дорожного полотна от снега и нанесение на дорожное полотно противогололедного реагента, расположенного по ул. Вишневая в г. Москве, невыполнение которых повлекло бы возникновению угрозы безопасности и беспрепятственному движению всех видов транспортных средств, а также движению пешеходов, суд находит доводы заявителя обоснованными, а жалобу подлежащей удовлетворению.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами обжалуемые постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу в отношении ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» - удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 06.февраля 2017 г. № 0355431010117020600057226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» в отношении ГБУ «Жилищник района Покровское-Стрешнево» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в сроки и в порядке, установленные главой 30 КРФ об АП.

Судья  Н.Н. Лунина

5