Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 22.05.2019 по делу № 12-0798/2019 от 13.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                                                            22 мая 2019 года

Пресненский районный суд  г. Москвы в составе председательствующего судьи Зубовой И.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Цитрин» Бербеневой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 651/420 от 29 августа 2017 года, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД Росии по г.Москве майором полиции Веряевой Л.А., которым ООО «Цитрин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2017 г. постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД Росии по г.Москве майора полиции Веряевой Л.А. по делу об административном правонарушении № 651/420 ООО «Цитрин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Цитрин» направил жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела; выявленный иностранный гражданин являлся сотрудником иного юридического лица.

Представитель ООО «Цитрин» по доверенности Горечева А.О. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника, находит постановление по делу об административном правонарушении № 651/420 от 29 августа 2017 года в отношении ООО «Цитрин» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.04.2017 г. заместителем прокурора Северо-Западного административного округа г.Москвы советником юстиции Тумовым К.А. принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Цитрин» на предмет проверки исполнения миграционного законодательства в соответствии с планом работы прокуратуры СЗАО г.Москвы на 1 полугодие 2017 года.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Орбита хотел менеджмент» и ООО «Цитрин» заключен договор возмездного оказания услуг от 01.12.2016 г., согласно которому ООО «Цитрин» обязуется оказать услуги по уборке помещений на объекте, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Кулакова, д.20, стр.1. На указанном объекте выявлена гражданка Республики Киргизия Мамукеева А.Ч., осуществляющая трудовую деятельность в качестве супервайзера в ООО «Цитрин». Трудовой договор в письменной форме с указанной гражданкой, равно как и уведомление о принятии должны были быть направлены в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ не позднее 07.03.2017 г. В нарушение указанных норм законодательства уведомление о заключении трудового договора с Мамукеевой А.Ч. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ ООО «Цитрин» не направлено.

14.07.2017 г. заместителем прокурора СЗАО г.Москвы советником юстиции Тумовым К.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому до 07.03.2017 г. по адресу: г.Москва, Шелепихинское шоссе, д.23, стр.1, пом.1, ком.12, юридическое лицо ООО «Цитрин» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не направило уведомление о заключении трудового договора с Мамукеевой А.Ч., т.е. своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

29.08.2017 г. постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД Росии по г.Москве майора полиции Веряевой Л.А. по делу об административном правонарушении № 651/420 ООО «Цитрин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В судебном заседании был допрошен старший помощник прокурора СЗАО г.Москвы Архипов Е.С., который показал, что при проведении проверки было установлено, что гражданка Республики Киргизия Мамукеева А.Ч. осуществляла трудовую в ООО «Цитрин» с 01.03.2017 г., однако в установленный законом срок уведомление о заключении с последней трудового договора юридическим лицом направлено не было. Указанные данные были установлены на основании объяснений иностранного гражданина, договора оказания услуг, а также непосредственно исходя из объяснений генерального директора общества.

Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля старший инспектор Минаев Д.В., который показал, что при рассмотрении дела должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства, в том числе и субъект административного правонарушения, в связи с чем постановление вынесено законно и обоснованно.

Указанные обстоятельства по делу объективно подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2017 г.; объяснениями Мамукеевой А.Ч. от 23.03.2017 г., согласно которым последняя осуществляет трудовую деятельность в ООО «Цитрин» с 01.03.2017 г.; фотоматериалами; решением о проведении проверки от 06.04.2017 г.; договором возмездного оказания услуг от 01.12.2016 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 29.08.2017 г.

Представленные по делу доказательства подтверждают вину ООО «Цитрин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «Цитрин» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Действия ООО «Цитрин» правильно квалифицированы должностным лицом ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается представленными должностным лицом материалами дела, а в частности телеграммой и уведомлением о ее вручении.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что выявленный иностранный гражданин являлся сотрудником иного юридического лица, суд находит голословным, направленным на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а в частности договором возмездного оказания услуг от 01.12.2016 г., объяснениями иностранного гражданина, а также показаниями старшего помощника прокурора Архипова Е.С. и старшего инспектора Минаева Д.В., данными ими в судебном заседании.

При этом, суд не может принять во внимание решение Московского городского суда от 24.07.2018 г. по жалобе ООО «Орбита хотел монеджмент», поскольку указанное дело возбуждено в отношении иного юридического лица, дата и время совершения правонарушения также отличается от установленных по настоящему делу, в то время как иностранный гражданин не лишен возможности осуществлять трудовую деятельность в нескольких организациях.

Иные доводы в жалобе законного представителя ООО «Цитрин» направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ООО «Цитрин» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Постановление о привлечении ООО «Цитрин» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении юридическим лицом ООО «Цитрин» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем оно было правомерно привлечено к  административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления 
№ 651/420 от 29 августа 2017 года, вынесенного начальником отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД Росии по г.Москве майором полиции Веряевой Л.А. в отношении ООО «Цитрин», в связи с чем жалобу законного представителя юридического лица следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 651/420 ░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

 ░░░░░