Решение по делу № 2-267/2019 ~ М-388/2019 от 24.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бикмосеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что согласно свидетельству о праве собственности на землю серии РФ-IX ПЕО-20-10 № право общей долевой собственности на землю АКХ «Искра», расположенного на территории Бикмосеевского сельсовета, площадью доли 3,8 га с оценкой в 110 баллогектаров, принадлежит ФИО1, 1926 года рождения.

В настоящий момент вышеназванного собственника земельной доли нет в живых, что подтверждается списком умерших граждан, предоставленным Территориальным отделом ЗАГС Неверкинского района Пензенской области.

29.01.2007 СПК «Искра» исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

09 октября 2018 года в газете «Издательский дом «Пензенская правда» № 40 администрацией Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 29.01.2019 № 5 администрация Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Искра», по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

11 марта 2019 года общее собрание участников долевой собственности АКХ «Искра» признано не состоявшимся, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с 09.10.2018), наследники собственников земельных долей (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит признать за муниципальным образованием - Бикмосеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 3,8 га с оценкой в 110 баллогектаров, на землях бывшего АКХ «Искра» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, Казаковой Алие Ахтямовне, 1926 года рождения.

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Администрация Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, в интересах которой подано исковое заявление, будучи извещенной надлежащим образом, не направило в суд своего представителя. В суд поступило заявление главы администрации ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представлено ходатайство начальника инспекции ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, в котором просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - администрации Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представлено заявление и.о. главы администрации ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представлено ходатайство государственного регистратора ФИО5 о рассмотрении дела в соответствии с действующим законодательством и без участия представителя службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Представитель третьего лица – Департамента государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представлено ходатайство представителя ФИО6, действующей по доверенности, о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Неверкинского района Пензенской области от 22.09.1994 № 232 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий Неверкинского района» ФИО1, 1926 года рождения, была предоставлена на праве общей долевой собственности земельная доля площадью 3,8 га, с оценкой 110 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, АКХ «Искра», что подтверждается свидетельством о праве собственности на спорную земельную долю серии РФ-IХ ПЕО-20-10 №, выданным 07.06.1996 (регистрационная запись № 4988 от 06.06.1996) (л.д. 26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-19-95892689 от 17.10.2019 (л.д. 36-43) СПК «Искра», образованный путем реорганизации АКХ «Искра», прекратил свою деятельность 29.01.2007.

В материалах гражданского дела отсутствуют сведения о владении, пользовании и распоряжении ФИО1 находящейся в собственности земельной долей, а также о государственной регистрации права собственности на спорную земельную долю.

09.10.2018 в газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 40) администрацией Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 17-18). ФИО1 включена в указанный список.

Возражений относительно включения доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей не поступило.

29.01.2019 в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 5) администрация Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

11.03.2019 общее собрание участников общей долевой собственности АКХ «Искра» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования – Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (л.д. 8-9).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором числится доля ФИО1, был утвержден постановлением администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 19 от 12.03.2019 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 10-16).

Следовательно, администрацией Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области были выполнены все требования Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по признанию земельных долей невостребованными.

Как следует из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2019-20784350 от 23.08.2019 (л.д. 27-35), земельная доля ФИО1 в земельном участке площадью 13066300 кв.м. с кадастровым номером № в аренду не сдавалась, не была зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, установлено, что собственник земельной доли ФИО1 не распорядилась своей земельной долей в течение трех и более лет подряд, свое право собственности на земельную долю не зарегистрировала, не распорядилась ею иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что земельная доля ФИО1 является невостребованной.

Суд соглашается с доводами прокурора Неверкинского района Пензенской области о том, что часть земельных участков не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот. Суд считает, что неиспользование земельных участков негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, о законности и обоснованности требований прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Бикмосеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 3,8 га, с оценкой 110 баллогектаров, принадлежавшую ФИО1, 1926 года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (почтовый адрес ориентира: <адрес>, земли бывшего АКХ «Искра»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

                    Судья                                            Л.В. Игошина