Решение по делу № 2-371/2015 от 07.08.2015

Дело № 2-371/2015                                                                                                                   

                                                                       Р Е Ш Е Н И Е
                                                        Именем Российской Федерации

п.Ильинский                                                                                                        17 августа 2015 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.

       с участием ФИО1 заявителя ФИО4,

ФИО1 заинтересованного лица «ФИО1 «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района ФИО5,

       при секретаре Зобачевой В.П.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, связанные с бездействием,

у с т а н о в и л:

        Заявитель просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения «ФИО1 «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> (далее - ФИО1) в не предоставлении ему распоряжения о предоставлении земельного участка и акта приёма-передачи земельного участка с кадастровым номером 59:20:1700101:158, площадью 2403 кв.м., по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 издать распоряжение о предоставлении ему земельного участка и оформить акт приёма-передачи земельного участка с кадастровым номером 59:20:1700101:158, площадью 2403 кв.м., по адресу: <адрес>.

      Указанный земельный участок принадлежит заявителю на праве аренды, предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ для целей строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ сторонами был подписан договор купли-продажи земельного участка № года, заявитель в полном объёме произвёл оплату выкупной цены земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение договора ФИО1 отказался от издания распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка и оформления акта приёма-передачи земельного участка, сославшись на отсутствие на испрашиваемом земельном участке жилого дома.

      На сегодняшний день никем не оспорено и не отменено право собственности за ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 59-БД319748.

      Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ФИО1.

ФИО1 заявителя ФИО4 требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что администрация района препятствует получению в собственность земельного участка ФИО2. Уже два раза была выездная проверка. Строение и сейчас там стоит. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка. Это длящиеся правоотношения, заявитель до сих пор не может получить документ на право собственности на земельный участок, это невыполнение обязательств по договору, который подписан. В ГК РФ и ЗК РФ чётко прописано, по каким основаниям можно отказать в предоставлении земельного участка. У администрации района на момент подачи договора не было никаких вопросов. ФИО2 является арендатором земельного участка, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, только он может продлить аренду. Есть государственная регистрация права собственности на жилой дом, она не отменена. Договор подписан, оплачен. Идёт невыполнение условий договора. Администрация препятствует, не выдавая документы. Просят обязать ФИО1 предоставить соответствующие акт и распоряжение.

ФИО1 заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что на основании заявления, поступившего от ФИО2, был составлен проект договора купли-продажи земельного участка по статье 36 ЗК РФ. Потом поступило устное заявление, что на данном земельном участке нет каких-либо строений, сооружений. ФИО1, глава поселения Соловьёв и ФИО2 выезжали на место. Установили, что этот жилой дом не пригоден для проживания. В ФИО1 лежат акт и распоряжение, но их не направили ФИО2 Обязанность ФИО2 - построить жилой дом. Весь вопрос состоит в отсутствии жилого дома на земельном участке. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного сторительства. Если бы участок был предназначен для других целей, то тогда выкуп был бы возможен. В течение последнего года никаких обращений от ФИО2 не поступало.

       Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с абз.3 ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Также содержится разъяснение о том, что, исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Из договора аренды земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ № 183/399/2011, заключённого между муниципальным учреждением «ФИО1 «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес>» и ФИО2, следует, что последнему на основании распоряжения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером 59:20:1700101:158, площадью 2403 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 7-11). Земельный участок передан в аренду по акту приёма-передачи (л.д. 11 - обратная сторона).

      Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается право собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>., запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «ФИО1 «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес>» и ФИО2 подписали договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:20:1700101:158, площадью 2403 кв.м., по адресу: <адрес>. Цена земельного участка составляет 577 рублей 66 копеек (л.д. 14-15).

Чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата в полном объёме заявителем выкупной цены земельного участка (л.д. 16).

Из письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 видно,что выдача ему распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена до получения результатов проверки и вынесения решения Ильинским отделом Росреестра (л.д. 17).

Заявитель полагает, что бездействие ФИО1 нарушает его права и законные интересы.

Суд учитывает, что договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами, есть подпись ФИО2, указана дата ДД.ММ.ГГГГ года, в разделе 9 Приложения значится, что неотъемлемой частью настоящего договора являются акт приёма-передачи земельного участка и распоряжение о предоставлении земельного участка, которые не были переданы ФИО2 вместе с договором, составленным, как указано в п.8.6 в трёх экземплярах, сразу после подписания договора. Доказательства того, что указанный договор был подписан не ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено. Суд исходит из того, что о нарушении прав бездействием ФИО1 ФИО2 узнал ДД.ММ.ГГГГ года. Заявитель обратился с заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ года, об уважительности причин пропуска трёхмесячного срока обращения по данной категории дел не заявлял.

Таким образом, заявителем без уважительных причин был пропущен установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ 3-х месячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия, что в ч.2 ст.256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. С учётом изложенного, суд пришёл к выводу о том, что в удовлетворении заявления следует отказать.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

        В удовлетворении заявления отказать.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Торопицына Л.Ю.