Решение по делу № 2-89/2013 ~ М-95/2013 от 13.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2012 года                         гор. Архангельск

    Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С, в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000-0 капитана Трубицына С.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Трубицын обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в оплате ему расходов, понесенных в связи с выездом в служебную командировку, куда он направлялся на основании распоряжения вышестоящего командования, поскольку свой отказ начальник Управления незаконно мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000, а также обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 26 августа по 1 сентября 2012 года в сумме 8890 рублей 18 копеек и возместить понесенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Трубицын, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Трубицына, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Трубицына рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120, 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № 41 ДСП, с 1 декабря 2011 года войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 25 августа 2012 года, выданного ВрИО командира войсковой части 00000 на основании телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 № № от 22 августа 2012 года, капитану Трубицыну С.В. предписано убыть в г. Ковдор (в/ч 00000) для участия в показных тактических учениях в период с 26 августа по 1 сентября 2012 года.

Согласно служебным отметкам на командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000 № № от 28 августа 2012 года и № № от 31 августа 2012 года, капитан Трубицын С.В. находился в служебной командировке с выездом в г. Ковдор в период с 26 августа по 1 сентября 2012 года, в связи с чем суточные за 7суток составили 2100 рублей.

Из представленных в суд копий железнодорожных билетов на имя Трубицына С.В. №№ № и № № и копий автобусных билетов №№ № и № следует, что данный военнослужащий следовал в командировку от ст. Березник до г. Архангельск и обратно автобусом, от г. Архангельск до п. Кандалакша и обратно железнодорожным транспортом, на что израсходовал 5951 рубль 80 копеек.

Квитанцией № № от 30 августа 2012 года, выданной государственным автономным образовательным учреждением Мурманской области среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж», подтверждается, что Трубицыеым оплачено 840 рублей за 3 суток проживания с 27 по 30 августа 2012 года.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Трубицына С.В.

Таким образом, Трубицын был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 25 января 2013 года, усматривается, что авансовый отчет Трубицына С.В. возвращен адресату без оплаты, в связи с отсутствием в пакете представленных документов плана служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2.05.2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Трубицыну понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащего в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных в связи с этим расходов.

С учетом изложенного выше, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Трубицына о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 26 августа по 1 сентября 2012 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 7 февраля 2013 года, Трубицыным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым также удовлетворить требование Трубицына о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Трубицына С.В. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Трубицыну С.В. командировочных расходов за период с 26 августа по 1 сентября 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Трубицына С.В.:

- командировочные расходы в сумме 8890 (восемь тысяч восемьсот девяносто) рублей 18 копеек;

- понесенные им судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий по делу Е.Калинин