Решение от 24.04.2020 по делу № 5-271/2020 от 24.04.2020

                                                   Дело №5-21-271/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

«24» апреля 2020 года г. Камышин, ул. Леонова, дом № 19АМировой судья судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев в порядке подготовки административный материал, поступивший в судебный участок 24 апреля 2020 года в отношении Ситниковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2020 года на судебный участок №21 Кмышинскогосудебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 0355431010420032301001933 от 23 марта 2020 года в отношении Ситниковой Ю.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный ГКУ г.Москвы «Администратор Московского парковочного пространства».

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 4) относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела; 5) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям:

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, подготовка к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Между тем, само по себе недоставление лица в судебный участок не является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении лишь при наличии дополнительных оснований.

Так, из протокола № 0355431010420032301001933 от 23 марта 2020 года в отношении Ситниковой Ю.В. следует, что последняя 18 февраля 2020 года  в 00 час. 00 мин. находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, будучи постановлением № 0355431010119112501070730 от 25 ноября 2019г. ГКУ «АМПП», вступившим в законную силу 17 декабря 2019 года, подвергнута административному наказанию по п. 2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс г.Москвы об административныхправонарушениях» в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей, в установленный законом срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, административный штраф не уплатила, в связи с чем, в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, добровольный срок для уплаты административного штрафа с момента вступления в законную силу постановления от 25 ноября 2019г., в соответствии с которым Ситниковой Ю.В. было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, является до 15 февраля 2020г., поскольку постановление № 0355431010119112501070730 от 25 ноября 2019г. вручено Ситниковой Ю.В. 5 декабря 2019г., а потому датой вступления в законную силу является 16 декабря 2019г. + 60 дней для добровольнойуплаты штрафа.

То есть дата совершения правонарушения является 15 февраля 2020г., а не 18 февраля 2020г.

При этом данное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1  ст.20.25 КоАП РФ является юридически значимым и необходимо для исчисления срока давности.

Таким образом, учитывая сокращенные сроки рассмотрения указанной категории дела, а также того факта, что Ситникова Ю.В. не доставлена в судебное заседание, содержащиеся в материалах дела сведения создают препятствие суду для рассмотрения дела по существу, мировой судья приходит к выводу возвратить административный материал в орган, должностному лицу, которым составлен протокол. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 0355431010420032301001933 ░░ 23 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░.░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░