Решение по делу № 2-4581/2013 ~ М-4587/2013 от 15.10.2013

№ 2- 4581 (2013)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2013 года г. Ачинск ул. Назарова 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

ответчика представителя ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующей по доверенности № 183 от 24.12.2012 сроком по 31 декабря 2013 года, Комаренко А.В.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Пригодича Л.К. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Пригодича Л.К. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязывании выдать инвалиду первой группы Пригодичу Л.К.технические средства реабилитации в виде трости тактильной жесткой составной, специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (13-01), медицинским термометром (15-01) с речевым выходом. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов Ачинской межрайонной прокуратурой установлено, что Пригодич Л.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес> не обеспечен техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) необходимы вышеназванные технические средства медицинской реабилитации. Для постановки на учет 18.07.2013года в филиал №8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Пригодич Л.К.представил все необходимые документы, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Филиппова Л.Я. исковые требования поддержала в части обязывания ответчика предоставить Пригодичу Л.К. специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (13-01), в остальной части от заявленных исковых требований отказалась в связи с добровольным исполнением согласно поступившего заявления от и.о. Ачинского межрайонного прокурора об отказе в указанной части от заявленных исковых требований ( л.д. 23)

Определением Ачинского городского суда от 19.11.2013 года производство по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Пригодича Л.К. к ГУ КРО Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации в виде трости тактильной жесткой составной, медицинского термометра (15-01) с речевым выходом, прекращено.

Истец Пригодич Л.К., извещенный о дате судебного заседания ( л.д. 22), в суд не явился, учитывая его состояние здоровья в письменном заседании просил дело рассматривать в его отсутствие (л.д. 5).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующий по доверенности № 183 от 24 декабря 2012 года сроком по 31 декабря 2013 года (л.д. 17 ), Комаренко А.В. по исковым требованиям возражал, пояснил, что фонд социального страхования действует в рамках средств федерального бюджета, заключаются контракты на изготовление технических средств реабилитации. Трость тактильная и медицинский термометр инвалиду выданы, a специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах не предоставлено с учетом того, что Пригодич Л.К.обратился к Фонд в июле 2013г., минимальный срок в соответствие с законодательством для заключения контрактов на поставку средств реабилитации составляет 3 месяца, поэтому в ближайшее время соответствующее техническое средство реабилитации будет предоставлено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида первой группы Пригодича Л.К. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Пригодича Л.К. на основании справки МСЭ-002 № является инвалидом первой группы по зрению общее заболевание (л.д. 14).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, Пригодич Л.К. нуждается в технических средствах реаби­литации, в том числе в специальном устройстве для чтения «говорящих книг» на флэш-картах ( 13-01) (л.д. 8-9).

Истец Пригодич Л.К. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получил право на обеспечение его техническим средством реа­билитации. С этой целью 18.07.2013 года Пригодич Л.К. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническим средством реабилитации (л.д. 8). Согласно уведомления документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации ( л.д. 7)

До настоящего времени вышеназванное техническое средство реабилитации не выдано.

Непредставление инвалиду технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Пригодича Л.К. техническим средством реабилитации следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика обеспечить техническим средством реабилитации инвалида.

Принимая во внимание объяснения представителя ответчика о том, что направление на выдачу технического средства не выдано по причине задержки финансирования, суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Пригодича Л.К. техническим средством реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Пригодича Л.К. техническим средством реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (13-01).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья : Н.В. Гудова