Решение по делу № 12-45/2018 от 27.03.2018

Дело № 12-45/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица Открытого акционерного общества «Александровский машиностроительный завод» на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «АМЗ» признано виновным в совершении админитсративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «АМЗ» установлено, что юридическое лицо ОАО «АМЗ» допустило нарушение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно не создана локальная система оповещения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «АМЗ» Ячменева Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку постановление вынесено с нарушением норм материального права. Указала, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен неуполномоченным должностным лицом. Ссылаясь на положения ч.3 ст.26.2 КоАП РФ указала, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ имеет существенные недостатки и является недопустимым доказательством.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ОАО «АМЗ» не явилось, извещёно о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не направили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор 8 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не нахожу, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «АМЗ», проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проверки в адрес ОАО «АМЗ» старшим инспектором 8 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ряда мероприятий: создать локальную систему оповещения.

В соответствии с распоряжением начальника 8 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка выполнения ОАО «АМЗ» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что предписание не было выполнено, о чём составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Установив в действиях ОАО «АМЗ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, - невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица ОАО «АМЗ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В подтверждение вины ОАО «АМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, мировым судьей приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание по устранению нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство ОГРН.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены мировым судьей правильно на основании перечисленных выше доказательств, которые исследованы в ходе судебного заседания и получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ОАО «АМЗ» по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу ОАО «АМЗ» в пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи, который согласно ч.3.3.ст.4.1 КоАП РФ не может быть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной частью статьи.

Довод представителя юридического лица ОАО «АМЗ» о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, не имеющим полномочий на его составление, не состоятелен.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В частности, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «АМЗ» составлен надлежащим лицом – должностным лицом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вывод мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, основан на законе, поскольку установлено, что старший инспектор - государственный инспектор по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам по пожарному надзору относится к числу должностных лиц, указанных в Приказе МЧС России от 26.12.2014 г. №731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении юридического лица ОАО «Александровский машиностроительный завод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменению не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Александровский машиностроительный завод» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись А.В Братчиков

Копия верна.

Судья А.В. Братчиков