Постановление по делу № 5-362/2018 от 22.11.2018

24RS0002-01-2018-005822-98

Дело № 5-362/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    29 ноября 2018 года     г. Ачинск Красноярского края,

    ул. Назарова 28-Б

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов А.В.,

с участием: законного представителя МБОУ «Средняя школа №15» - директора Стахинюк Е.В., действующей на основании Устава,

представителя У. Р. по Красноярскому краю – Билаловой М.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №15», расположенного по адресу: <адрес> зарегистрированного в администрации г. Ачинска Красноярского края 11.11.2002, ОГРН 1022401157855, ИНН 2443015578,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2018 с 14-30 час. до 16-30 час. при проведении плановой выездной проверки специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске в помещении МБОУ «Школа №15», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета №26 – лаборантская кабинета биологии, а именно:

    - потолок и стены не гладкие, имеют деформацию межплиточного шва, имеются признаки поражений плесневым грибком, не допускающим проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в том числе во время проведения генеральных уборок не реже одного раза в месяц, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требований в части п. 4.28, в части п. 12.6 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; наличие дефектов, деформаций, разрушений отделки потолков, стен с изменением цвета отделки до темного свидетельствует о наличии поражений потолков стен плесневым грибом, состоящим из бесцветной, многоядерной грибницы с ризоидами, на которых развиваются шаровидные спорангии темного цвета на ножках, размножающиеся при помощи спор, образующихся в спорангиях, что ведет к загрязнению воздуха, предметов окружающей среды (учебно-наглядных пособий, плакатов, микроскопов и т.д.) спорами и продуктами их жизнедеятельности – токсическими веществами (микотоксинами) – метаболитами микроскопических плесневых грибов (известно около 30 000 видом различных плесневых грибов), создает угрозу развития острой и хронической интоксикации, а также отдаленных последствий, в том числе гонадотоксическое, эмбриотоксическое, тератогенное (генные и хромосомные мутации) и канцерогенное действие, воздух, загрязненный спорами плесневых грибов ведет к заболеваниям дыхательной системы, поражению слизистых, десенсибилизации организма и как следствие отягощенному аллергическому статусу, создает угрозу жизни и здоровью;

- относительная влажность воздуха 69% (при гигиеническом нормативе от 40-60%), что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. 6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; высокая влажность воздуха вызывает некоторые негативные явления в организме – нарушается теплообмен организма с окружающей средой, что приводит к перегреву тела. Самочувствие ухудшается, появляется слабость. Длительное воздействие этого фактора способствует снижению иммунитета. Не соблюдение параметров микроклимата ведет к разрушению отделки стен, потолков помещений, массированному их поражению плесневым грибом, создает угрозу жизни и здоровью.

Выявленные нарушения влекут реальную и непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, выразившуюся в создании благоприятных условий для распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что явилось следствием отсутствия контроля со стороны юридического лица за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства и непринятия юридическим лицом мер по обеспечению мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с изложенным в бездействии юридического лица МБОУ «Средняя школа №15» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стахинюк Е.В. в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не оспаривала, факт выявленных нарушений подтвердила в полном объеме, пояснила, что на неоднократные обращения о выделении денежных средств на ремонт, учредителем необходимые денежные средства не выделяются, против приостановления деятельности кабинета №26 – лаборантской кабинета биологии не возражает.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Билалова М.М. в судебном заседании настаивала на приостановлении деятельности МБОУ «Школа №15» в части эксплуатации данного кабинета на 90 суток.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - МБОУ «Средняя школа № 15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующим.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу требований СанПин 2.4.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», распространяющего свое действие на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации:

- Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п.4.28).

- Не реже одного раза в месяц во всех видах помещений общеобразовательной организации и интерната при общеобразовательной организации проводится генеральная уборка (п.12.6).

- В помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек. (п.6.4).

Вина юридического лица МБОУ «Школа №15», в совершении нарушений, изложенных выше в настоящем постановлении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №23808 от 22.11.2018 (л.д.5-9); протоколом измерений физических факторов №13-1154 от 19.11.2018 (л.д.12-13); заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы №9698 от 19.11.2018 (л.д.14-15), фототаблицей, из которой усматривается, что потолок, стены не гладкие, нарушена целостность оштукатуренных поверхностей потолков и стен, имеются признаки поражения грибком (л.д.16); копией распоряжения №5525 от 18.10.2018 органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица и уведомления о проведении проверки (л.д.17-22); уведомлением о проведенной проверки (л.д. 23), уставом МБОУ «Школа №15», основным видом деятельности которого является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (л.д.29-57), другими материалами дела.

На основании изложенного судья квалифицирует бездействие юридического лица МБОУ «Школа №» по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья расценивает признание законным представителем вины в совершении данного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что выявленные нарушения влекут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, выразившиеся в создании благоприятных условий для распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, судья приходит к выводу, что юридическому лицу должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета №26 – лаборантской кабинета биологии, расположенного в здании МБОУ «Школа №15» по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку менее строгое наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить предотвращение угрозы здоровью обучающихся несовершеннолетних.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №15» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета №26 – лаборантской кабинета биологии, расположенного в здании МБОУ «Средняя школа №15» по адресу<адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности кабинета № – лаборантской кабинета биологии, расположенного в здании МБОУ «Школа №15» по адресу: <адрес> примененную на основании протокола №38 от 22.11.2018, года с 16 часов 30 минут 22 ноября 2018 года, отменить по вступлении постановления в законную силу.

Срок административного приостановления деятельности в части временного прекращения деятельности кабинета №26 – лаборантской кабинета биологии, расположенного в здании МБОУ «Средняя школа № 15» по адресу<адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 30 минут 22 ноября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, при наличии соответствующего заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                       А.В. Попов