Постановление по делу № 5-38/2013 от 05.08.2013

Дело № 5-38/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2013 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Осколкова Г.Н., при секретаре Л.О. Остапенко, рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Василенко ФИО8, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу номер 15/129 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Чарышском районах Щеткиной А.Н., при проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Василенко Юрия Александровича, осуществляющего дополнительный вид экономической деятельности - деятельность ресторанов и кафе по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования», выразившиеся в следующем:

Технические возможности кафе главы КФХ Василенко Ю.А. не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам для обеспечения требуемых условий организации общественного питания, а именно в кафе набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, отсутствует помещение оборудованное холодильниками и стеллажами для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Объемно-планировочные решения кафе главы КФХ Василенко Ю.А. не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов (вареники, пельмени) и готовой продукции (готовые вторые блюда)- движение данного потока осуществляется через одни двери, а также встречного движения посетителей и персонал (при посещении туалета, при мытье рук, так как туалет для персонала и посетителей совмещен), что является нарушением п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.11 ГОСТ Р 50762-2007 « Услуги общественного питания. Классификатор предприятий общественного питания».

Кафе главы КФХ Василенко Ю.А. оборудовано одним туалетом и раковиной для мытья рук посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, \ изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением \ Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036.

    В кафе главы КФХ Василенко Ю.А. для уборки туалета не выделен специальный персонал, согласно приказа об утверждении штатного расписания в штате отсутствует техничка, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлениюи оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

    В моечной кафе главы КФХ Василенко Ю.А. для мытья столовой посуды не вывешена инструкция с указанием концентрации и объема применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036.

    В кафе главы КФХ Василенко Ю.А. отсутствует производственный контроль за качеством и безопасностью продукции и связанные с требованиями к продукции процессам производства, эксплуатации, реализации, что подтверждается отсутствием программы и протоколов за период времени с 27.02.2010 г. по 06.03.2013г. что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,, абз.5 ст.11, ст.32 ФЗ-52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5., п.п. 2.1., 2.3, подп. б п.2.4, п.п. 2.5., 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

    Для мытья посуды, инвентаря в кафе главы КФХ Василенко Ю.А используются губчатые щетки, качественная обработка которых невозможна, что является нарушением п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 126 «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036.

    Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных. заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

У главы КФХ Василенко Ю.А. имелась возможность для соблюдения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного I питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036,, ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обнаруженные нарушения представляют собой угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Таким образом, в действиях главы КФХ Василенко Ю.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть - Пристанском, Усть – Калманском, Чарышском районам Кочанова А.В. просила признать главу КФХ Василенко Ю.А. виновным совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в максимальных пределах санкции статьи.

В судебном заседание глава КФХ Василенко Ю.А. признал себя виновным в совершении административного правонарушения частично и пояснил, что им предприняты все необходимые меры для качественной и безопасной деятельности кафе.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Елькиной М.Е. номер 15/149 от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение плановой выездной проверки в отношении главы КФХ Василенко Ю.А.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ главы КФХ Василенко Ю.А. по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес> установлено, что в стационарной организации торговли, магазине (кафе) главы КФХ Василенко Ю.А. взвешивание и продажа сырых продуктов (котлет, вареников, фруктов) и готовых к употреблению продуктов (печенья, колбасные изделия) производится совместно в одном отделе на одном рабочем месте (имеются одни весы на рабочем месте продавца в магазине для взвешивания сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов), что является нарушением части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них пищевых продуктов» технические возможности стационарной организации торговли, магазина (кафе главы КФХ Василенко Ю.А. не соответствуют государственным санитарно- эпидемиологическим правилам для обеспечения требуемых условий реализации пищевых продуктов, а именно в магазине осуществляется реализация, пищевых продуктов вареников, котлет, печенья, вафель, макаронных изделий, самостоятельно расфасованных в полиэтиленовые пакеты при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, что является нарушением ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 4.1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 1.3, 5.4 и 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в |щх пищевых продуктов». В стационарной организации торговли, магазине (кафе) главы КФХ Василенко Ю.А. не проводится контроль за температурно- влажным режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении, в котором хранятся пищевые продукты: напитки, консервы и др., т.к. в складском помещении отсутствуют термометр и психрометр, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В стационарной организации торговли, магазине (кафе) главы КФХ Василенко Ю.А. для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), сбор мусора осуществляется в пакеты, что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент проверки стационарной организации торговли, магазина (кафе) главы КФХ Василенко Ю.А. для сбора отходов и мусора в помещениях отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, сбор мусора осуществляется в пластмассовое ведро без крышки, что является нарушением п. 10.4 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Для мытья посуды, инвентаря в кафе (магазине) главы КФХ Василенко Ю.А используются губчатые щетки, качественная обработка которых невозможна, что является нарушением п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 126 «Правил оказания услуг общественного питания»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036; в кафе (магазине) главы КФХ Василенко Ю.А. не отведено место хранения инвентаря для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, уборочный инвентарь хранится в производственном цехе под столом; инвентарь для уборки туалета не имеет сигнальной окраски, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036; кафе (магазин) главы КФХ Василенко Ю.А. оборудован одним туалетом и раковиной для мытья рук посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036; в моечной кафе (магазина) главы КФХ Василенко Ю.А. для мытья столовой посуды не вывешена инструкция с указанием концентрации и объема применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036;    в помещении кафе (магазине) главы КФХ Василенко Ю.А.» отсутствуют специально промаркированные емкости для хранения пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036; при осуществлении услуг общественного питания в кафе (магазине) главы КФХ Василенко Ю.А. до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведена необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора, а именно отсутствует информация: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг.

Вышеуказанная информация не доведена до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, что является нарушением п. 12 «Правил оказания услуг общественного питания»» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036; ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.

10 июля 2013 года специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Усть – Калманскому, Топчихинскому, Усть – Пристанскому и Чарышскому районам Щеткиной А.Н. вынесено предписание номер 15/125 об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения до 14 мая 2014 года.

Согласно ч,1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных. заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

По пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно пункту 1.2. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения главой КФХ Василенко Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает степень и характер совершенного административного правонарушения.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает как наложение штрафа, так и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает необходимым применить вид наказания – административное приостановление деятельности главы КФХ Василенко Ю.А. на срок 90 суток, учитывая, что выявленные нарушения представляют угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. При этом суд принимает во внимание, что Василенко Ю.А. вину признал в полном объеме и согласен устранить выявленные нарушения.

Протоколом номер № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Усть – Калманскому и Чарышскому районам установлен временный запрет деятельности кафе главы КФХ Василенко Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 10 минут, данный срок подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности кафе главы КФХ Василенко Ю.А.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя главу КФХ Василенко ФИО9 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

В срок приостановления деятельности включить время фактического прекращения деятельности, указанное в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Н. Осколкова

Не вступило в законную силу