Решение по делу № 2-46/2015 ~ М-43/2015 от 04.03.2015

Дело № 2–46/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Камчатский край	12 марта 2015 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи	Гуделевой Е.Л.,
при секретаре	Житник Н.С.,

с участием представителя заявителя Супруненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края Ли И.С. о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Средние Пахачи», возложении на главу администрации муниципального образования сельского поселения «Средние Пахачи» обязанности направить в Правовое Управление Губернатора и Правительства Камчатского края муниципальные нормативные правовые акты для включения в регистр,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края Ли И.С., в порядке ст. 254 ГПК РФ, в интересах субъекта Российской Федерации – Камчатского края и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований указал, что в нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 201 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае»; муниципальные нормативные правовые акты, принятые в установленном законом порядке за период декабрь 2014 года и январь, февраль 2015 года, для включения в регистр муниципальных правовых актов Камчатского края в Правовое Управление Губернатора и Правительства Камчатского края, главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи» не направлялись.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», выразившееся в не направлении в течение 20 рабочих дней после опубликования (обнародования), муниципальных правовых актов в уполномоченный орган в виде официального текста акта, заверенного печатью органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, принявшего акт (зарегистрировавшего акт, принятый на местном референдуме (сходе граждан), в порядке, установленном для регистрации актов в соответствующем муниципальном образовании), а также в электронном виде на машиночитаемом носителе. Обязать главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи» Олюторского района в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Правовое Управление Губернатора и Правительства Камчатского края, расположенное по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Петропавловск-Камчатский, 683040, муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», принятые в установленном законом порядке, за период декабрь 2014 года и январь, февраль 2015 года для включения в регистр муниципальных правовых актов Камчатского края.

В судебном заседании по письменному ходатайству представителя заинтересованного лица Деречиной С.А. и с согласия представителя заявителя Супруненко И.В. произведена замена заинтересованного лица – Главное правовое управление Губернатора и Правительства Камчатского края на надлежащего – Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края.

В судебном заседании представитель заявителя Супруненко И.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица: администрация муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи» Эчган Л.Ш., Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали (л.д.21).

Представитель заинтересованного лица Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края Деречина С.А., в письменном отзыве заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, одновременно просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.22, 23).

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2. ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 201 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае» включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, принятые населением муниципального образования на местном референдуме (сходе граждан), органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 201 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае», глава муниципального образования в Камчатском крае в течение 20 рабочих дней после официального опубликования (обнародования) акта, направляет его в уполномоченный орган в виде официального текста акта, заверенного печатью органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в Камчатском крае, принявшего акт (зарегистрировавшего акт, принятый на местном референдуме (сходе граждан), в порядке, установленном для регистрации актов в соответствующем муниципальном образовании), а также в электронном виде на машиночитаемом носителе – диске или флеш-накопителе). Одновременно с актом главой муниципального образования в Камчатском крае предоставляется в уполномоченный орган источник его официального опубликования либо сведения о дате его обнародования.

В судебном заседании установлено, что главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», в нарушение требований вышеназванных законов, муниципальные нормативные правовые акты за период декабрь 2014 года и январь, февраль 2015 года, для включения в регистр муниципальных правовых актов Камчатского края в Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края не направлялись (л.д.10-12).

Данное бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи» лишает уполномоченный орган Камчатского края выполнять возложенные на него постановлением Правительства Российской Федерации № 657 от 10 сентября 2008 года обязанности по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Камчатского края, и последующего направления сведений для включения их в федеральный регистр муниципальных правовых актов, что в свою очередь нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе, граждан, проживающих на территории муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», на получение достоверной информации о принятых нормативных правовых актах.

При таких обстоятельствах, требования исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», возложении на главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи» обязанности направить в Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Главного правового управления Губернатора и Правительства Камчатского края муниципальные нормативные правовые акты для включения в регистр, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок для направления муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельского поселения «село Средние Пахачи», принятых в установленном законом порядке за период декабрь 2014 года и январь, февраль 2015 года для включения в регистр муниципальных правовых актов Камчатского края, в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░, ░. 1, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, 683040, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░