Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 23.04.2018 по делу № 12-1052/2018 от 16.04.2018

РЕШЕНИЕ

            адрес                                                                                                            дата 

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалоб генерального директора наименование организации фио на постановление мирового судьи судебного участка № 376 адрес от дата, которым  наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание  в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

 УСТАНОВИЛ:

дата мировым судьей судебного участка № 376  адрес вынесено  постановление по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации, в соответствии с которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление генеральным  директором наименование организации фио  подана жалоба, в которой заявлено о несогласии с постановлением мирового судьи, содержится просьба об отмене  постановления.   

Представители юридического лица наименование организации по доверенности фио, фио, фио  в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили  отменить постановление мирового судьи от дата по  доводам, изложенным в жалобе.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителей наименование организации, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности юридического лица, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что дата наименование организации не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

дата Мосжилинспекцией, в рамках лицензионного контроля, была произведена проверка исполнения предписания № ... от дата, выданного наименование организации, имеющему лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляющему управление многоквартирным домом по адресу: адрес. Проверкой установлено, что предписанные мероприятия в установленный в предписании срок до дата не исполнены, а именно: не восстановлен температурно-влажностный режим чердачного помещения дома; не восстановлена целостность  вентиляционного короба в чердачном помещении дома, чем нарушены п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №1110, п.3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №416.

Виновность наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований;  копией распоряжения Мосжилинспекции о проведении внеплановой, выездной проверки №... от дата в отношении наименование организации;  копией сводного акта проверки в отношении  наименование организации от дата и приложением к нему, фотоматериалами;   копией предписания Мосжилинспекции № ... от дата; копией сопроводительного письма о направлении  Мосжилинспекцией в адрес генерального директора предписания № ... от дата,  согласно которому  оно получено наименование организации дата;  копией распоряжения Мосжилинспекции о проведении внеплановой, выездной проверки №... от дата в отношении наименование организации;   копией сводного акта проверки  исполнения  предписания № ... от дата; копией приложения к сводному  акту проверки  исполнения  предписания № ... от дата; копией лицензии №... от 092 дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной наименование организации;  копией Устава наименование организации; копией договора управления многоквартирным домом от дата с приложениями и  иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось.

Представленные в материалы дела процессуальные документы, составлены должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и  его вина доказаны.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

наименование организации осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 416, управление  осуществляется в отношении  каждого отдельного многоквартирного дома исходя из минимального  перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 290.   Перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п.7  раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 290 должны выполняться работы, в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, которые  включают в себя проверку температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; работы, в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов ( ч.15  раздела 2).

Как следует из материалов дела, дата сотрудниками Мосжилинспекции на основании распоряжения Мосжилинспекции от дата в отношении наименование организации, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, проведена внеплановая, выездная  проверка с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, изложенных в обращении, в ходе которой выявлены нарушения  ч.1 п.7, ч.2 п.15 Постановления Правительства РФ от дата №  290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», а именно по адресу: адрес нарушен температурно-влажностный режим чердачного помещения; разрушение вентиляционного короба в чердачном  помещении дома. дата по результатам проведенной проверки составлен сводный акт проверки, на основании которого дата главным специалистом Мосжилинспекции в отношении  наименование организации  выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № ....

Вопреки доводам жалобы,  вышеуказанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом,  наименование организации в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Имеющиеся в деле доказательства на момент рассмотрения дела мировым судьей объективно свидетельствовали о бездействии Общества относительно исполнения выданного административным органом предписания, которое само по себе выдано Мосжилинспекцией в пределах предоставленных полномочий.

Поскольку наименование организации не устранило допущенные нарушения в срок, установленный административным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание не признано незаконным и не отменено, то действия наименование организации обоснованно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки  доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении  наименование организации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного  обществу административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, связанного с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Иные доводы, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном постановлении. Выводы мирового судьи в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем просит законный представитель Общества в настоящей жалобе, не имеется.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом   обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение,  сведений о юридическом лице, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба  без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,  

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 376 ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░   ░░░░░) ░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░  - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░