Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 14.07.2017 по делу № 12-0743/2017 от 07.02.2017

1

№12-743-17/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

 адрес дата

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы протеста заместителя Московской – Ярославской транспортной прокуратуры фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата №4-290-17-ППП/1056/16/40 по делу об административном правонарушении о прекращении производство по делу в отношении юридического лица наименование организации, по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, находящейся по адресу: адрес, 2,

У С Т А Н О В И Л:

В Останкинский районный суд адрес поступил вышеуказанный протест, мотивировав, тем, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, так как вынесен с нарушением норм материального права и не соответствует сути административного дела, по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении.

Привлекаемое лицо наименование организации в суд не явилось, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не последовало, в соответствие с «обзором законодательства и судебной практики за 1-й квартал дата», утвержденному Постановлением Президиума Верховного суда РФ от дата суд признает надлежащим, и, поскольку, ходатайства об отложении рассмотрения дела от привлекаемого не поступало, считает возможным в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица.

В судебное заседание явился помощник Московско-Ярославского транспортного прокурора фио, которая поддержала протест заместителя Московской – Ярославской транспортной прокуратуры фио, по доводам, изложенным в протесте, а также представила документы в подтверждении доводов, указанных в протесте.

Суд, проверив письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста, считает подлежащим изменению.

Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в наименование организации, по адресу: адрес, 2, в ходе которой дата в период времени с время до время, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно нарушения требований ст.212, ст.213, абз.3 ч.1 ст. 76, Трудового Кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки дата прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении наименование организации, по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено в Государственную инспекцию труда в адрес для принятия решения.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио дата в отношении юридического лица наименование организации, прекращено производство по делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии ст.30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, также обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от дата N 1/29 утвержден "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее по тексту - Порядок).

Порядок обучения разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п. 1. Порядка).

Согласно п. 1.5. Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, дата в период времени с время до время, Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в наименование организации, по адресу: адрес, 2, по результатам которой составлен акт проверки.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст.212, ст.213, абз.3 ч.1 ст. 76, общество не организовало прохождение в установленном порядке обязательный предварительный (при поступлении на работу) и периодический (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, обязательный медицинский осмотр в начале рабочего дня (смены), предусмотренные Приказом №302н директора вагона – ресторана поезда дальнего следования №002 сообщением Москва-Владивосток фио

Согласно материалам дела, юридическое лицо наименование организации, в нарушение требований абз.3 ч.1 ст.76 ТК РФ, допустило директора вагона – ресторана поезда дальнего следования №002 сообщением Москва-Владивосток фио к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказании.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина наименование организации, подтверждаются письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки прокуратуры; рапортами, письменными объяснениями свидетелей; единым государственным реестром юридических лиц; уставом, лицензиями наименование организации, а также приобщенными к материалам дела документами в отношении фио

Оценив все собранные по делу вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину Учреждения в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия юридического лица наименование организации, по ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП.

Доводы, указанные в протесте заместителя Московской – Ярославской транспортной прокуратуры фио, нашли подтверждение в ходе судебного заседания, что также подтверждается письменными материалами дела, в связи с чем постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио, подлежит изменению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При назначении административного наказания юридического лица наименование организации, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и данных о привлечении к административной ответственности лице, который впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд приход к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ №4-290-17-░░░/1056/16/40 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.5.27.1 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░