Решение по делу № 2-1187/2013 от 27.02.2013

Дело № 2-1187(2013)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,
с участием представителя истца – Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Назарово» - Синицина С.И., действующего на основании доверенности, выданной 10.01.2012 г. на срок до 31.12.2013 г. (л.д. 50),

ответчика Винокуровой Е.В.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Назарово» к Винокуровой о взысканиивыплаченных средств.

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ачинска» (далее КГКУ «Центр занятости населения г.Назарово») к Винокуровой ФИО5 о взыскании ущерба.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.10.2010 года с Винокуровой Е.В. был заключен договор о предоставлении субсидии безработному гражданину на организацию самозанятости. Согласно п. 2.2.1. Договора, КГКУ «Центр занятости населения г.Назарово» произвело Винокуровой Е.В. перечисление субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей. В силу п. 2.1.4 договора, Винокурова Е.В. обязана в течение 30 дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в п. 2.1.1. Договора – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (с датой выдачи после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в п. 2.1.1. договора). Однако, до настоящего времени Винокурова Е.В. данное обязательство не исполнила.

На основании п. 4.1 указанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.4 получатель субсидии обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере.

Истец просит взыскать с Винокуровой Е.В. необоснованно полученные средства в виде субсидии на организацию самозанятости в размере 58800 рублей (л.д. 2-3).

Представитель истца – КГКУ «Центр занятости населения г.Назарово»- Синицин С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик не выполнила условия договора, не предоставила выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по истечении 12 месяцев с момента государственной регистрации. При этом не оспаривал, что ответчик действительно занималась предпринимательской деятельностью более 12 месяцев и денежные средства были потрачены ею целенаправленно, однако ею были нарушены сроки отчетности. Также пояснил, что в случае предоставления ответчиком выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, будет составлен акт выполненных работ. Учитывая, что ответчиком не исполнены все условия договора, просят взыскать в пользу КГКУ «Центр занятости населения г.Назарово» денежные средства в размере 58800 рублей.

В судебном заседании ответчик Винокурова Е.В. исковые требования не признала, и пояснила, что выделенные ей деньги-субсидию она использовала по целевому назначению, в соответствии с бизнес – планом. На приобретение оборудования ею были потрачены и собственные средства, поскольку предоставленных средств ей не хватило. На приобретенный товар ею в Центр занятости были предоставлены все чеки, и был составлен акт о целевом использовании денежных средств. Она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и более года являлась предпринимателем. Таким образом, все необходимые условия ею были соблюдены. В дальнейшем она сменила место жительства и ставила об этом в известность инспектора Центра занятости. Тем не менее, вся корреспонденция из Центра занятости направлялась ей по старому месту жительства. О том, что ее разыскивают, она не знала. Когда составлялся акт о целевом использовании денежных средств, она посчитала, что все условия договора ею были выполнены. Она направляла в Центр занятости пакет документов заказным письмом, но без описи вложения.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 были утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в ред. Постановлений от 20.05.2009 № 436, от 07.11.2009 № 902). Данными правилами были определены порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов.

Правительством Красноярского края 20.01.2009 г. принято постановление № 30-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009-2011 годы» (с дальнейшими изменениями и дополнениями).

На момент возникновения спорных правоотношений, действовало Постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2009 г.№ 650-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, согласно которого субсидия на организацию предпринимательской деятельности предоставляется безработным гражданам, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность. Субсидия предоставляется в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента в соответствии с предоставленным безработным гражданином бизнес-планом.

Для получения субсидии безработный гражданин представляет в центр занятости населения в том числе заявление на предоставление субсидии на организацию самозанятости, бизнес-план организации самозанятости.

При условии положительного заключения экспертизы бизнес-плана между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор на предоставление субсидии на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

После представления бывшим безработным гражданином в центр занятости населения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей центр занятости населения издает приказ о предоставлении субсидии на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, на основании которого субсидия перечисляется на лицевой счет получателя субсидии.

В соответствии с условиями договора бывший безработный гражданин, получивший субсидию на организацию самозанятости и (или) создавший дополнительные рабочие места (далее - получатель субсидии), в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию самозанятости и (или) создание дополнительных рабочих мест (копии договоров, счетов-фактур, платежных поручений, кассовых чеков и других документов).

Как установлено входе судебного разбирательства, 11 октября 2010 года, Винокурова Е.В., будучи зарегистрированная в качестве безработной, подала заявление в Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Назарово» с просьбой о предоставлении ей субсидии на организацию самозанятости. Вид деятельности указала – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. Ответчиком был представлен бизнес-план. Студия – салон. Нанесение изображений на цветы и ногти рук. Согласно экспертного заключения от 18 октября 2010 г. проект был рекомендован к финансированию.

25 октября 2010 года между Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения города Назарово» и Винокуровой Е.В. был заключен договор о предоставлении субсидии безработному гражданину на организацию самозанятости. (л.д. 8-11).

Предметом настоящего договора явилось предоставление гражданину субсидии на организацию самозанятости.

Согласно п. 2.1.1. договора, Винокурова Е.В. обязалась в течение 20 дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и представить в Центр занятости документ, подтверждающий регистрацию индивидуального предпринимателя. Обязалась организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 12 месяцев с момента регистрации. (п. 2.1.2.).

В силу п. 2.1.3. договора, Винокурова Е.В. обязалась в течении трех месяцев с момента предоставления субсидии предоставить в Центр занятости для подписания акта о целевом использовании предоставленной субсидии, документы о целевом использовании субсидии в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

Кроме того, согласно п. 2.1.4 договора ответчик обязалась представить в центр занятости в течение 30 дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, для подписания акта выполнения условий договора о предоставлении субсидии. (л.д. 8-11).

03 ноября 2010 года Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения города Назарово» был вынесен приказ № 162-п «О предоставлении субсидии на организацию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». В данном приказе указано, что представлена ответчиком копия Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 715 от 01 ноября 2010 г.

10.11.2010 года платежным поручением № 8078 субсидия - денежные средства в сумме 58800 рублей были перечислены ответчику (л.д. 6-7).

На предоставленные денежные средства, ответчиком были приобретены: 13.11.2010 ода – ноутбук стоимостью 15590 рублей, сумка стоимостью 848 рублей и мышь стоимостью 331 рублей; 15.11.2010 года – стол – книжка стоимостью 2300 рублей; и 12.11.2010 года универсальный принтер (принтер печатает на ногтях, цветах и др.), стоимостью 49800 рублей.

10 февраля 2011 года был составлен акт о целевом использовании предоставленной субсидии на организацию самозанятости. В акте указано, что он является актом выполнения договорных обязательств по целевому использованию субсидии.

В судебном заседании ответчик пояснила, что перечисленная ей центром занятости сумма субсидии была использована ею по целевому назначению. В течение года она была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты. Предпринимательская деятельность была прекращена ею 12.03.2012 года.

Истцом ответчику 24.02.2012 года было направлено напоминание о необходимости представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, для подписания акта выполнения договорных обязательств (л.д. 5).

Сведений о получении Винокуровой Е.В. данного сообщения не представлено. Ответчик получение данного напоминания отрицала, пояснив при этом, что она переехала на другое постоянное место жительства, о чем сообщала в Центр занятости.

Ответчиком суду были представлены: выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которого регистрация осуществлена 16 ноября 2009 года; а также свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 01 июня 2012 года.

Согласно требований, действовавшего на момент спорных правоотношений, Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2009 г.№ 650-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы (подраздел 2.3.6), предусмотрена обязанность получателя субсидии возвратить ее: в случае выявления факта нецелевого использования субсидии на организацию самозанятости, а также при ликвидации юридического лица или прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в договоре срока (12 месяцев) получатель субсидии осуществляет возврат финансовых средств в установленном договором порядке.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы права, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Поскольку, только то обстоятельство, что ответчиком не была своевременно представлена Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не может являться основанием для взыскания с ответчика суммы полученной ею субсидии. Доводы истца о необоснованном получении суммы субсидии, в связи с неисполнением договорных обязательств, не подписанием акта выполнения договорных обязательств – суд считает не состоятельными. Поскольку, в ходе судебного разбирательства было установлено, и не отрицалось истцом, что основные требования действующего законодательства по целевому использованию субсидии были выполнены, выданная ответчику субсидия израсходована по целевому назначению. Винокурова Е.В. также выполнила предусмотренное договором обязательство в течение 20 дней со дня заключения договора осуществила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, в течение более года - с 01.11.2010 года по 01.06.2012 года ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и ею осуществлялась предпринимательская деятельность в соответствии с бизнес – планом, что не оспаривалось истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Назарово» к Винокуровой о взыскании выплаченных средств.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Дорофеева Н.А.